Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 7-506/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 7-506/2018
Санкт-Петербург 3 июля 2018 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО9
рассмотрев жалобу Садовникова Дмитрия Владимировича на решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника Центра лицензионноразрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 7 ноября 2017 г., оставленным без изменений решением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2018 г., Садовников Д.В., привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Из принятых решений следует, что Садовников Д.В., являясь генеральным директором ООО "Охранная организация "Агема", находящегося по адресу: Ленинградская область, г. Лодейное Поле, ул. Карла Маркса, дом 1, пом. 6, допустил нарушение требований Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.
В жалобе Садовникова Д.В. содержится просьба об отмене решения суда и о прекращении дела. В жалобе указывается на необоснованность выводов о допущенных должностным лицом нарушений, на незаконность проверки, на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Садовникова Д.В., его защитника ФИО10., заслушав представителей Главного управления Рогвардиии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО11., ФИО12., ФИО13 прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что по результатам плановой выездной проверки ООО "Охранная организация "Агема", проведенной 2 ноября 2017 г. Центром лицензионно-разрешительной работы Главного управления Рогвардиии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Садовникову Д.В., генеральному директору, вменено в вину нарушение при осуществлении частной охранной деятельности законодательства в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов, а именно:
- в организации отсутствуют акты скрытых работ;
- на день инвентаризации (на 30 декабря 2016 г.) лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов, в книгах учета оружия не выведены остатки оружия и патронов;
- пруток решетчатой двери не приварен по всему ее периметру;
- пруток решетчатой двери не проварен во всех местах профилями;
- стальная дверь комнаты для хранения оружия и боеприпасов (КХО) является пустотелой;
- стальная дверь не усилена по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм;
- концы коробов дверного проема не заделаны в стены на 80 мм с последующим цементированием;
- отсутствуют ярлычки по итогам инвентаризационной проверки сейфов;
- инвентаризационной комиссией не осуществлена проверка фактического наличия оружия и патронов в местах их хранения;
- в учетных документах отсутствуют перед проведением ежеквартальных сверок записи о подведении итогов ответственным за сохранность оружия и патронов лицом;
- отсутствуют постовые ведомости, оформленные на каждый суточный наряд осуществляющий охрану объекта;
- лица, ответственные за сохранность оружия и патронов, не осуществляют проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов в книгах учета на день проведения инвентаризации;
- в учетных документах сведения об оружии записываются без указания его вида, о патронах - без указания количества и номера партий изготовления;
- на момент проведения инвентаризации не установлено наличие оружия путем обязательного штучного, комплектного и номерного пересчета (на 30 декабря 2016 г. в КХО отсутствовал служебный пистолет серии РОК N 6682);
- дверной проем оборудован стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок менее 100 мм (а именно - 82 мм).
Указанные нарушения были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ как нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Принимая решение по делу, суд исходил из доказанности нарушений Садовниковым Д.В. законодательства в сфере общественного порядка и общественной безопасности и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, судом не было учтено следующее.
Из материалов дела усматривается, что за указанные нарушения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ привлечено также ООО "Охранная организация "Агема".
Как видно из дела, перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 2 ноября 2017 г. в отношении Садовникова Д.В., в протоколе об административном правонарушении от 9 июля 2017 г. в отношении ООО "Охранная организация "Агема" и в постановлениях заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 7 ноября 2017 г. в отношении Садовникова Д.В. и в отношении ООО "Охранная организация "Агема" нарушения требований Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288, были квалифицированы должностными лицами Росгвардии в отношении ООО "Охранная организация "Агема" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 января 2018 г., оставленным без изменений постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 апреля 2018 г., Центру лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказано в привлечении ООО "Охранная организация "Агема" к административной ответственности за указанные нарушения.
Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
По смыслу данной нормы, освобождение от административной ответственности за данное правонарушение юридического лица по основаниям, исключающим административную ответственность (например, отсутствие события или состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности) должно влечь такие же последствия и для физического лица.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Исходя из единства судебной системы Российской Федерации, учитывая, что предметом рассмотрения в арбитражных судах и в суде общей юрисдикции являлись одни и те же факты совершения противоправных, по мнению должностных лиц Росгвардии, действий (бездействия) юридического лица и должностного лица, принимая во внимание состоявшее и вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 января 2018 г. об отказе в привлечении ООО "Охранная организация "Агема" к административной ответственности за указанные нарушения, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения дела в отношении Садовникова Д.В. в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Центра лицензионноразрешительной работы Главного управления Росгвардии по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области от 7 ноября 2017 г. и решение судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 25 апреля 2018 г., принятые в отношении Садовникова Дмитрия Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья И.А. Тимофеева)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
