Решение Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года №7-503/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 7-503/2021
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Никольский" <данные изъяты> на решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Никольский" <данные изъяты>. от 22 сентября 2021 года администрация р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области привлечена к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 11 ноября 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с процессуальным актом, начальник ОГИБДД МО МВД России "Никольский" <данные изъяты> подал жалобу в Пензенский областной суд, в которой поставил вопрос об отмене решения судьи районного суда.
В обоснование жалобы должностное лицо указывает, что судом неправильно были установлены юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права, что повлияло на вынесение незаконного решения.
Судьей районного суда в решении неверно указано, что решением Комитета местного самоуправления рабочего поселка Сосновобрска Сосновоборского района Пензенской области от 22 июня 2002 года N 320 водонапорные сети, в том числе проходящие на прилегающей территории дома N 185 "А" по улице Калинина в р.п. Сосновобрск Сосновоборского района Пензенской области, были переданы МУП "Коммунальное хозяйство" на праве хозяйственного ведения.
В свою очередь следует учесть тот факт, что по состоянию на 22 июня 2002 года водонапорные сети на территории р.п. Сосновобрска Сосновоборского района Пензенской области числились как бесхозное имущество. Право муниципальной собственности на данный объект было признано лишь 13 декабря 2016 года решением Сосновоборского районного суда Пензенской области.
Таким образом, по состоянию на 18 августа 2021 года водонапорные сети по улице Калинина в р.п. Сосновобрске Сосновоборского района Пензенской области находились в ведении администрации р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области и никакой организации, после признания права собственности 13 декабря 2016 года, в хозяйственное ведение не передавались.
Ответственность за надлежащее состояние водонапорных сетей, в том числе их ремонт по улице Калинина дом N 185 "А" на момент выявленных нарушений, лежала на администрации р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области.
Также следует учесть, что авария на центральной водопроводной сети в р.п. Сосновоборске на улице Калинина произошла не 16 августа 2021 года, как следует из акта, утвержденного исполнительным директором МУП "Коммунальное хозяйство", а сутками ранее, так как по состоянию на 15 августа 2021 года земляные работы на данном участке уже велись и администрация р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области не могла не знать о проведении земельных работ на протяжении 3 суток, а именно с 15 по 18 августа 2021 года.
В судебное заседание начальник ОГИБДД МО МВД России "Никольский" <данные изъяты>. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия <данные изъяты>
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения администрации р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области к ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили те обстоятельства, что администрация р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за производство земельных работ по ремонту водонапорной сети на прилегающей территории дома N 185 "А" по улице Калинина р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области, допустила вынос (складирование) грунта на проезжую часть дороги, чем создала помехи и угрозу для движения транспортных средств, при этом не приняла мер по обозначению данного опасного участка соответствующими дорожными знаками 1.25 "Дорожные работы", 3.24 "Ограничение максимальной скорости" и 3.20 "Обгон запрещен", чем нарушила пункт 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации и статью 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что администрация р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области не является субъектом административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 указанного Кодекса, составляет 2 месяца.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы истек.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Поскольку в данном случае, срок привлечения администрации р.п. Сосновоборска Сосновоборского района Пензенской области к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может, как и не может быть возобновлено производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, решение судьи не может быть отменено и юридическое лицо привлечено к административной ответственности.
Рассмотрение доводов, указанных в жалобе, считаю нецелесообразным, поскольку не могут повлиять на принятое судьей решение.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Сосновоборского районного суда Пензенской области от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД МО МВД России "Никольский" <данные изъяты>. без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка