Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 7-503/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 7-503/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" - Каюмова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павловой А.Н. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2020 года, которым постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. (номер) от 12 марта 2020 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. (номер) от 12 марта 2020 года ООО "РН-Юганскнефтегаз" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: за загрязнение лесного участка нефтью и нефтепродуктами на площади * га в результате отказа (дата) в * час. * мин. на нефтепроводе (адрес) в квартале *, выделах * (географические координаты N *").
Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" обратился в суд с жалобой о его отмене.
Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2020 года постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. (номер) от 12 марта 2020 года о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 рублей - оставлено без изменения, а жалоба ООО "РН-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Павлова А.Н. просит отменить решение суда и постановление Природнадзора Югры, мотивируя жалобу тем, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения; нарушены процессуальные нормы, так как по одному и тому же факту правонарушения было возбуждено два дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО "РН-Юганскнефтегаз" Каюмов В.В. жалобу поддержал в полном объеме, изложив доводы, указанные в жалобе.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и постановления должностного лица, с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Так, в ходе рассмотрения дела должностным лицом Природнадзора Югры допущено существенное нарушение процессуального закона, а именно, в нарушение требований ст.ст. 1.6, 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Однако, указанный принцип законности при производстве по рассматриваемому делу в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" был существенным образом нарушен.
Так, из материалов дела (л.д 141-173) следует, что ранее (дата) Природнадзором Югры уже было возбуждено дело (номер) по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" по факту залива рассматриваемого лесного участка нефтепродуктами в результате инцидента, произошедшего (дата). Поводом для возбуждения дела послужило оперативное сообщение об инциденте на трубопроводе (номер), направленное ООО "РН-Юганскнефтегаз" в Природнадзор Югры (дата) (л.д 152). В результате расследования данного инцидента, Природнадзором Югры составлен протокол об административном правонарушении и вынесено (дата) постановление начальником Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. (номер) о привлечении ООО "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Данное постановление Природнадзора Югры было отменено решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), а дело возвращено на новое рассмотрение в Нефтеюганское управление Природнадзора Югры. Производство по данному делу (номер) продолжалось Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры до (дата) (л.д 170).
Рассматриваемое же дело (номер) года возбуждено Природнадзором Югры (дата) (л.д 34-35) также по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" по факту залива рассматриваемого лесного участка нефтепродуктами в результате инцидента, произошедшего (дата). Поводом для возбуждения дела послужило оперативное сообщение об инциденте на трубопроводе (номер), направленное ООО "РН-Юганскнефтегаз" в Природнадзор Югры (дата).
Таким образом, производство по данному делу административным органом было возбуждено и велось по одному и тому же сообщению об инциденте на трубопроводе, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила одна и та же информация. Производство по обоим делам (номер) и (номер) велось одним и тем же органом - Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры, по одному и тому же факту загрязнения лесного участка.
В связи с чем, возбуждение рассматриваемого в настоящее время дела (номер) года нельзя признать законным, так как в момент его возбуждения уже велось производство по делу (номер) году по этому же факту правонарушения. Законные основания для повторного возбуждения дела, предусмотренные ст. 28.1 КоАП РФ, в отношении одного и того же юридического лица по одному и тому же факту загрязнения одного и того же лесного участка в одно и то же время, у административного органа отсутствовали.
В связи с чем, ведение административным органом одновременно производства двух дел об одном и том же правонарушении, является незаконным, существенным образом нарушает принцип законности производства по делам об административных правонарушениях.
В данном случае, подлежало ведению лишь производство по делу об административном правонарушении (номер) года, так как оно было возбуждено ранее и направлено на новое рассмотрение в административный орган судом.
Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлиявшими на исход дела, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ влекут отмену постановления о назначении административного наказания и решения суда первой инстанции.
Так как в настоящий момент истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ч.4.5 КоАП (правонарушение совершено (дата)), дело в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 июня 2020 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Постановление начальника Нефтеюганского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мальцевой С.А. (номер) от 12 марта 2020 года о привлечении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
