Решение Пензенского областного суда от 19 октября 2017 года №7-503/2017

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 октября 2017 года Дело N 7-503/2017
 
г. Пенза 19 октября 2017 г.
Судья Пензенского областного суда Репина Е.В.,
при секретаре Старинском А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Палина В.С. на постановление государственного инспектора труда в Пензенской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Халитовой Г.Р. от 15 мая 2017 г. и решение судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палина В.С.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Халитовой Г.Р. от 15 мая 2017 г. главный врач ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 12 сентября 2017 г. постановление государственного инспектора труда в Пензенской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 15 мая 2017 г. оставлено без изменения, жалоба главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палина В.С. - без удовлетворения.
Не согласившись с принятым решением, Палин В.С. подал жалобу в Пензенский областной суд, в которой просил постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения. Также указал, что им подано заявление о снятии с занимаемой должности и с 22 сентября 2017 г. он не является главным врачом ГБУЗ «Шемышейская участковая больница».
Заслушав объяснения Палина В.С., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Обязанность работодателя организовывать проведение за счет собственных средств обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанных с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, не реже одного раза в пять лет закреплена в абз. 12 ч. 2 ст. 212 и ч. 7 ст. 213 ТК РФ.
Согласно п. 1 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. № 695, настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (далее именуется - освидетельствование) работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
Как следует из содержания указанного Перечня, к категории работников, в отношении которых обязательно проведение психиатрического освидетельствования, в частности, относятся водители авто-, мототранспортных средств.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, в ходе плановой проверки деятельности ГБУЗ «Шемышейская УБ» по соблюдению требований трудового законодательства, должностными лицами Государственной инспекции труда было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 212 и 213 ТК водители ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» АСС, ЮАА, КАА и ЛВК были допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда в Пензенской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Халитовой Г.Р. постановления от 15 мая 2017 г. о привлечении главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палина В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции установлено, что главный врач ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палин В.С., в нарушение ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ, допустил к работе не прошедших в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование водителей АСС, ЮАА, КАА и ЛВК, чья трудовая деятельность непосредственно связана с источником повышенной опасности.
Факт совершения главным врачом ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палиным В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки от 11 мая 2017 г., штатным расписанием ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» и объяснением специалиста по охране труда ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» ЧВН, оценка которым была дана судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палина В.С. были правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Положения Правил психиатрического освидетельствования, во взаимосвязи с нормами ст. 76 и ч. 6 ст. 213 ТК РФ, позволяют сделать вывод о том, что при заключении трудового договора с работниками, осуществляющими деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, в том числе с водителями авто-, мототранспортных средств, последние могут быть допущены к работе только при условии прохождения ими как предварительного медицинского осмотра, так и обязательного психиатрического освидетельствования.
При указанных обстоятельствах, доводы Палина В.С. о том, что допущенное нарушение не могло повлечь негативных последствий, так как водители проходили предрейсовые осмотры, являются несостоятельными.
Довод жалобы о том, что данное правонарушение является малозначительным, считаю несостоятельным.
В силу закона обязанность по организации прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников возложена на работодателя, однако как на момент проверки, ГБУЗ «Шемышейская УБ» организация такого освидетельствования не проведена.
Все доказательства, собранные по делу, судьей оценены правильно, с учетом норм ст. 26.11 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судьи, и не являются основанием для отмены оспариваемых процессуальных актов. Данные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для их иной оценки не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и (или) судебного решения, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления должностного лица, а также решения судьи, и удовлетворения доводов жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья -
Р Е Ш И Л:
постановление государственного инспектора труда в Пензенской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Пензенской области Халитовой Г.Р. от 15 мая 2017 г. и решение судьи Шемышейского районного суда Пензенской области от 12 сентября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГБУЗ «Шемышейская участковая больница» Палина В.С. оставить без изменения, жалобу Палина В.С. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Репина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка