Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2019 года №7-502/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 7-502/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Вейсаловой Джамили на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года гражданка Грузии Вейсалова Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Вейсалова Д. просит постановление судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 13 марта 2019 года, примерно в 08.00 часов, в ходе проверки документов выявлено, что Вейсалова Д., будучи гражданкой Грузии, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", с 22 февраля 2018 года находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, составленным в отношении Вейсаловой Д. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.2-3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 марта 2019 года (л.д.1); копией национального паспорта на имя Вейсаловой Д., миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.14); сведениями из базы данных "Территория" в отношении Вейсаловой Д. (л.д.6-8); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ "Мигрант-1" в отношении Вейсаловой Д. (л.д.9-10); объяснением Вейсаловой Д. (л.д.4-5), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Доводы жалобы заявителя о незаконном назначении ей по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в связи с тем, что на территории Российской Федерации проживает ее сын, который является гражданином Российской Федерации, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам и представленным доводам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Вейсалова Д., будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Вейсаловой Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ее виновность в этом.
В своей жалобе заявитель Вейсалова Д. факт правонарушения также не оспаривает, выразила свое несогласие с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Вейсаловой Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Материалы дела не располагают документальными сведениями о том, что в настоящее время Вейсалова Д. на территории Российской Федерации имеет членов своей семьи (близких родственников), которые являются гражданами Российской Федерации, поддерживает с ними семейные отношения и ведет совместное хозяйство, оказывает им материальную и иную помощь.
В деле отсутствуют документальные доказательства о том, что в период нахождения на территории Российской Федерации Вейсаловой Д. принимались активные меры для легализации своего положения и соблюдения требований миграционного законодательства, то есть после истечения сроков миграционного учета и пребывания на территории Российской Федерации Вейсалова Д. в добровольном порядке не выехала либо не приняла соответствующих мер для своевременного продления срока своего нахождения на территории Российской Федерации, что свидетельствует о ее пренебрежительном отношении к требованиям Российского законодательства и злоупотреблении своим правом.
В связи с противоправным поведением заявителя органами государственной власти Российской Федерации были приняты адекватные меры в отношении Вейсаловой Д.
Следует отметить, что право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным понятием, оно может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Заявителем ранее совершены административные правонарушения на территории Российской Федерации, ею игнорируются требования национального законодательства того государства, на территории которого она находится, следовательно, при таких обстоятельствах семейные обстоятельства сами по себе не освобождают заявителя от необходимости соблюдать требования российского законодательства и не обосновывают законность ее пребывания на территории Российской Федерации.
Оспариваемое постановление судьи нижестоящей инстанции в части назначения административного наказания в виде административного выдворения заявителя за пределы Российской Федерации соответствует нормам международного права, в том числе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), и положениям национального законодательства.
Таким образом, вышеотмеченные доводы заявителя не являются правовым основанием для неприменения в отношении нее административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.
Изложенные доводы жалобы не исключают факт нарушения ею режима пребывания в Российской Федерации, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения постановления судьи и освобождения последней от административной ответственности.
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Вейсаловой Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Заявитель Вейсалова Д. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ей назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.
Таким образом, оснований для отмены или изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Вейсаловой Джамили оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка