Решение Владимирского областного суда от 03 марта 2022 года №7-50/2022

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 года Дело N 7-50/2022
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова Олега Евгеньевича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 14 января 2022 г., вынесенное в отношении Соколова О.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 14 января 2022 г. Соколов О.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Соколов О.Е. просит постановление отменить. Производство по делу прекратить.
Указывает, что он ничьи права не нарушал. Нормативные правовые акты, регламентирующие ношение масок носят рекомендательный характер и адресованы не гражданам, а хозяйствующим субъектам. Должностные лица, ответственные за их исполнение во Владимирской области не назначены. Он с такими актами не ознакомлен. Информация о выдаче средств индивидуальной защиты ему не представлена.
Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления (л.д. 29).
Соколов О.Е. заказным письмом с уведомлением (л.д. 36, 38), УМВД России по г. Владимиру факсимильной связью (л.д. 36-37) извещены о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.
Изучив доводы ходатайства, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что копия постановления получена Соколовым О.Е. 31 декабря 2021 г. (л.д. 18). Первоначально Соколов О.Е. подал на него жалобу в электронном виде (л.д. 19-20). Поскольку такой порядок подачи жалоб КоАП РФ для данной категории дел не предусмотрен, определением судьи Владимирского областного суда от 14 января 2022 г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения с разъяснением возможности ее повторной подачи при надлежащем оформлении. Повторная жалоба направлена Соколовым О.Е. в суд заказным письмом с уведомлением 29 января 2022 г. (л.д.30), то есть в кратчайшие сроки после получения копии определения. С учетом изложенного имеются основания для восстановления пропущенного срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. "а.2" ст. 10 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
Согласно п.п. "а" п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В силу п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.В целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. N 38 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора N 38) на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.
На основании ст. 19 Закона N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Соколов О.Е. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что 22 октября 2021 г. в 20 часов 10 минут в нарушение п.п. "а" п. 3 Правил, п. 5.9 Указа Губернатора N 38 находился в магазине "Бристоль", расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Верхняя Дуброва, д. 26, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора).
Соколов О.Е. факт нахождения в магазине без маски не оспаривал. Пояснил, что дома маски закончились, а купить в магазине не хватило денег.
Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), письменными объяснениями Соколова О.Е. (л.д. 5) и С (л.д. 6), рапортом (л.д. 4), фотографией, на которой запечатлен Соколов О.Е. без маски, респиратора (л.д. 7).
Перечисленные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы о том, что перечисленные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие правила поведения при введении режима повышенной готовности и обязывающие граждан при посещении объектов торговли носить средства индивидуальной защиты (маски, респираторы) носят рекомендательный характер и адресованы не гражданам, а организациям, основаны на неверном толковании законодательства и удовлетворению не подлежат.
2 марта 2021 г. Губернатором Владимирской области издан Указ N 17 "О внесении изменений в Указ Губернатора области от 17 марта 2020 г. N 38". Указ опубликован 3 марта 2022 г. и вступает в силу с момента опубликования.
В соответствии с ним п. 5 Указа изложен в новой редакции. Однако в нем осталось неизменным императивное распоряжение о запрещении до снятия режима повышенной готовности посещения без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) объектов розничной торговли, предоставления услуг, деятельность которых не приостановлена (л.д. 40-41).
Таким образом, изменения, внесенные в Указ, не влияют на квалификацию содеянного Соколовым О.Е. и не являются основанием для отмены или изменения постановления.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Он составлен уполномоченным должностным лицом - инспектором ОБ ППСП УМВД России по г. Владимиру, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р и приказа МВД России от 30 августа 2017 г. N 685. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
Содержание протокола, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации до сведения Соколова О.Е. доведены под роспись в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3), в бланке объяснения (л.д. 5) и при рассмотрении дела судьей Ленинского районного суда г. Владимира (л.д. 12).
Действия Соколова О.Е. правильно квалифицированы в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей назначено в пределах санкции данной нормы закона. Размер штрафа приближен к минимальному. Наказание ему назначено с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, личности виновного, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Оснований для снижения размера административного штрафа, применения наказания в виде предупреждения или прекращения дела в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ нет, поскольку Соколов О.Е. находился без маски в объекте розничной торговли, то есть в общественном месте, в условиях распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), внесенной в "Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715), что создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
ходатайство Соколова О.Е. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 17 декабря 2021 г., вынесенного в отношении Соколова О.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, удовлетворить. Пропущенный срок обжалования указанного постановления восстановить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 17 декабря 2021 г., вынесенное в отношении Соколова О.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Соколова О.Е. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка