Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 7-50/2021
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 7-50/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Иноятова Ильёса Исмантуллаевича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
В отношении Иноятова И.И. 19 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении *** о совершении им 28 декабря 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно содержанию данного протокола, 28 декабря 2020 года в 12 часов 10 минут Иноятов И.И. находился в помещении офиса "ОТП Банка", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д.19 "Б", без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым не выполнил правила поведения при введении на территории Тамбовской области режима повышенной готовности и допустил нарушение п.1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 января 2021 года Иноятов И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, Иноятов И.И. просит отменить данное постановление судьи, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.
Указывает, что он ходатайствовал о необходимости привлечения защитника, однако, данное право должностное лицо не позволило реализовать. На данное нарушение в судебном заседании Иноятов И.И. ссылался, но суд не отразил это в оспариваемом постановлении.
Так же в материалах дела содержатся ходатайства Иноятова И.И., однако, в нарушение норм КоАП РФ судьей не были вынесены определения об их рассмотрении.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).
В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно п.п. "в-г" п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.
Постановлением администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции постановления администрации Тамбовской области от 5 октября 2020 г. N 795) на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном транспорте, в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, 28 декабря 2020 в 12 час. 10 мин. Иноятов И.И. находился в помещении офиса "ОТП Банка", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д.19 "Б", без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски.
Вина Иноятова И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от 19.01.2021, объяснениями Девятовой Т.В., подтверждающими факт нахождения Иноятов И.И. в помещении офиса "ОТП Банка" без маски. Указанные обстоятельства не оспариваются самим Иноятовым И.И.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Правильность выводов судьи районного суда о виновности Иноятова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации., сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Иноятова И.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Доводы заявителя о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права в соответствии со ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные нормами КоАП РФ, о чем Иноятовым И.И. поставлена отметка в протоколе, не является основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.
В сложившейся ситуации указание Иноятовым И.И. в протоколе на не разъяснение лицу прав, со ссылкой на положения КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ в соответствующих графах, само по себе не опровергает соблюдение в процессе составления протокола об административном правонарушении требований ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, в заявлении Иноятова И.И. на имя начальника ОП N 1 УМВД по г.Тамбову (л.д. 9) Иноятов И.И. собственноручно указал, что права, предусмотренные нормами КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ ему разъяснены.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных различий в между оригиналом протокола об административном правонарушении и его копией, безусловно влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством, не имеется. Наличие на оригинале протокола сведений об ознакомлении с протоколом в присутствии Виноградовой Л.О. и Бочарова и отсутствие этих надписей в копии данного протокола не является дополнением и исправлением протокола и, соответственно, основанием для вывода о его незаконности, тогда как все предусмотренные КоАП РФ требования к его составлению, соблюдены.
Довод Иноятова И.И. о том, что в помещении офиса "ОТП Банка" его обслужил специалист банка опровергается показаниями главного специалиста офиса "ОТП Банка" Девятовой Т.В., которая указала, что гражданина без средств индивидуальной защиты не обслуживала и он ей не предоставлял никаких документов, услугами банка не воспользовался. В материалах дела не имеется никаких сведений опровергающих приведенные пояснения Девятовой Т.В.
Ходатайства, заявленные Иноятовым И.И. должностному лицу, рассмотрены. Доводы относительно нерассмотрения ходатайств об исключении протокола из числа доказательств по делу и об отводе должностного лица, не могли быть рассмотрены должностным лицом ст. УУП ОП N 1 УМВД России по г.Тамбову в силу отсутствия полномочий, поскольку рассмотрение данных ходатайств относится к компетенции лица, рассматривающего дела, которым лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является. При этом, заявленные судье районного суда ходатайства, также были судьей рассмотрены.
Иные доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления, поскольку из приобщенных к материалам дела доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судьей районного суда, безусловно усматривается, что событие и состав вмененного Иноятову И.И. административного правонарушения были установлены.
Из доводов поданной в Тамбовский областной суд жалобы, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок привлечения Иноятова И.И. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание указанному лицу назначено с учетом положений ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления судьи и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Иноятова Ильёса Исмантуллаевича оставить без изменения, жалобу Иноятова Ильёса Исмантуллаевича - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
