Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 7-50/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 7-50/2020
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Герасимовой К.И., рассмотрев жалобу ООО УК "Город" на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "Город" по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Город" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель Общества Фомичев Ю.Е. просит постановление о назначении административного наказания отменить. Приводит доводы о недоказанности выводов о том, что Общество уклонилось от проведения работ по дезинфекции мест общего пользования многоквартирных домов; полагает, что проверочные мероприятия, в ходе которых зафиксировано невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, проведены в отсутствие к тому правовых оснований.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Игошина В.А., который поддержал доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт "м");
устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года N 267-Р на территории Камчатского края с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 22 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Камчатского края, предписано:
обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования,
обеспечить ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.
Из материалов дела усматривается, что Общество на основании договоров управления многоквартирными домами от 1 июля 2012 года и 18 мая 2015 года является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами N и N по <адрес>
С целью проверки исполнения требований, установленных в условиях режима повышенной готовности на территории Камчатского края, должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведены рейдовые осмотры мест общего пользования вышеуказанных многоквартирных домов, с отражением полученных результатов в актах от 11 июня 2020 года.
Должностными лицами зафиксировано загрязнение мест общего пользования многоквартирных домов, в том числе наличие пыли, путины на поверхностях оконных ручек, поручней, перил, подоконников, выключателей, что свидетельствует об уклонении Общества от исполнения требований, предписанных пунктом 22 постановления Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края", и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы выводы судьи о наличии состава административного правонарушения основаны на представленных в деле и приведенных в постановлении от 29 июля 2020 года доказательствах, в том числе: договорах управления многоквартирными домами от 1 июля 2012 года и от 18 мая 2015 года; рейдовом задании от 11 июня 2020 года на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами правил поведения, обязательных для исполнения в связи с введением на территории Камчатского края режима повешенной готовности; актах рейдового осмотра мест общего пользования многоквартирных домов N и N по <адрес>; отчетах о проведении рейда от 11 июня 2020 года с приложенным к нему фотоматериалом.
Судья правильно в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности дал оценку приведенным выше доказательствам, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Утверждение автора жалобы о том, что проверочные мероприятия проведены с нарушением требований постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 438 "Об осуществлении в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных мероприятий", своего подтверждения не находит. Указанным постановлением установлены ограничения на проведение в 2020 году плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Из материалов дела следует, что нарушения требований, связанных с введением на территории Камчатского края режима повышенной готовности, выявлены в ходе рейдового осмотра, который в силу п. 1 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относится к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Частью 5 ст. 8.3 этого Федерального закона установлено, что в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
По смыслу приведенной выше правовой нормы проведение внеплановой проверки в связи выявлением в ходе рейдового осмотра допущенных нарушений не является обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности, поскольку проведение внеплановой проверки предусмотрено не во всех случаях, а лишь при наличии такой необходимости.
Представленные материалы свидетельствуют о том, что решение о проведении внеплановой проверки по результатам рейдового осмотра не принималось. Протокол об административном правонарушении от 18 июня 2020 года составлен уполномоченным на то должностным лицом Государственной жилищной инспекции Камчатского края, которое на основании результатов рейдового осмотра установило достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 29 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу ООО УК "Город" - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
