Решение Вологодского областного суда от 27 января 2020 года №7-50/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 января 2020 года Дело N 7-50/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 20.12.2019, которым постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. N..., N..., N... от 26.09.2019, вынесенные в отношении мастера по лесозаготовкам акционерного общества "Сокольский деревообрабатывающий комбинат" Северина К.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: Северину К.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,
установила:
постановлениями начальника Тотемского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. N..., N..., N... от 26.09.2019 мастер по лесозаготовкам акционерного общества "Сокольский деревообрабатывающий комбинат" (далее - АО "С-ДОК", общество) Северин К.В. признан виновным в совершении трех административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей (постановления N..., N...) и 15 000 рублей (постановление N...).
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Северин К.В. обратился в суд с жалобами, в которых, ссылаясь на отсутствие состава административных правонарушений, просил постановления отменить, производство по делам прекратить.
В судебное заседание Северин К.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Защитник Северина К.В. по доверенности Французова Г.Е. в судебном заседании жалобы поддержала.
Должностные лица, составившие протоколы об административных правонарушениях и вынесшие оспариваемые постановления, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель должностного лица, вынесшего оспариваемые постановления, начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. Мартьянова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на незаконность объединения жалоб в одно производство, а также на совершение Севериным К.В. трех самостоятельных административных правонарушений, за каждое из которых должно быть назначено административное наказание.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Северина К.В. Французову Г.Е., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что АО "С-ДОК" на основании договора аренды лесного участка от 24.02.2011 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок площадью 13 533,8 га, расположенный на территории <адрес>, относящегося к юрисдикции Тотемского районного отдела - государственного лесничества.
13.08.2019 старшим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр лесосек по вышеуказанному договору аренды, о чем составлены акты осмотра лесосеки от 13.08.2019 N....
В результате осмотра установлено, что АО "С-ДОК" по окончании лесозаготовительных работ, проведенных в период с октября по декабрь 2018 года, на период пожароопасного сезона, в нарушение пункта 19 Правил пожарной безопасности в лесах от 30.06.2007 N 417, оставило не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м древесину: на погрузочной площадке <адрес>; на погрузочной площадке <адрес>; на погрузочной площадке <адрес>.
Северин К.В. замещает должность мастера по лесозаготовкам в АО "С-ДОК".
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Северина К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, оспариваемыми постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области он привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Севериным К.В. административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Северина К.В. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые Северину К.В. административные правонарушения выявлены в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении АО "С-ДОК", подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении Северина К.В. к административной ответственности, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Указание в жалобе на незаконность объединения жалоб в одно производство правовых оснований не имеет. При рассмотрении жалоб материалы дел об административных правонарушениях были изучены судьей первой инстанции в полном объеме, доказательства оценены в соответствии с требованиями закона, оснований для вывода о нарушении требований закона о всестороннем, полном и объективном установлении всех обстоятельств дела не имеется.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 20.12.2019 оставить без изменения, жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабуровой Е.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка