Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года №7-50/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 7-50/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 20 февраля 2019 года жалобу Пантюхиной Л. И. на решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска от 9 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Рачкевич Л.В. от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пантюхиной Л. И.,
установила:
постановлением начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Рачкевич Л.В. от 29 августа 2018 года Пантюхина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Пантюхина Л.И., не согласившись с постановлением, обратилась с жалобой в районный суд. Решением судьи Устиновского районного суда города Ижевска постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Пантюхиной Л.И. - без удовлетворения.
В жалобе, адресованной в Верховный суд Удмуртской Республики, Пантюхина Л.И. просит решение судьи районного суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на грубые нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование своей позиции указывает, что протоколом внеочередного собрания членов Товарищества собственников жилья "Сабурова, 23А" (далее - ТСЖ) установлен целевой взнос по обслуживанию пожарной сигнализации в размере 0,82 рубля, который в судебном порядке не оспорен, поэтому имеет силу. В силу законодательства плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Решения собственников, принятые в установленном законом порядке, влекут за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД, в том числе, обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения от обязанностей. Члены ТСЖ и не являющиеся членами ТСЖ собственностей и пользователи жилых помещений обязаны вносить установленные ТСЖ взносы и платежи. При указанных обстоятельствах, включение в платежный документ по оплате жилищно-коммунальных услуг платы за обслуживание пожарной сигнализации является правомерным. Также указывает, что в соответствии с разъяснениями данными в абзаце 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следовало вынести определение об объединении материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Пантюхина Л.Ю. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явилась. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Пантюхиной Л.Ю.
Выслушав защитника Пантюхтной Л.И. - Матвеева А.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года), поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Коминову З.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), полагавшую постановление должностного лица и решение судьи законным и обоснованным, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Работы по обеспечению требований пожарной безопасности, согласно пункту 27 Правил оказания услуг и выполнения работ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290, относятся к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть, как указано в пункте 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, соразмерны утвержденному перечню, объемам, а также качеству оказываемых услуг и выполняемых работ.
Подпунктом "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года N 416 предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в частности, организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 13 Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
Часть 1 статьи 14.7 КоАП РФ устанавливает ответственность граждан, должностных и юридических лиц за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.
Из материалов дела следует, что по обращению жителя многоквартирного дома, расположенного <адрес>, Прокуратурой Устиновского района города Ижевска проведена проверка деятельности ТСЖ "Сабурова, 23а", в части соблюдения правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, законодательства о защите прав потребителей.
В ходе проверки установлено, что жителям <адрес> многоквартирном доме N 23А по улице Сабурова в период с марта по май 2018 года ТСЖ предъявлены к оплате платежные документы (счета) на оплату жилищно-коммунальных услуг, в разделе "Виды услуг" которых имеется строка "Пожарная сигнализация". Получателем платы является ТСЖ. Вместе с тем, по результатам указанной проверки, проведенной с привлечение сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Ижевска ГУ МСЧ России по Удмуртской Республике выявлено, что пожарной сигнализацией многоквартирный дом N 23А по улице Сабурова не оборудован, какого-либо пожарного оборудования в доме не имеется, работ по установке сигнализации не ведется.
1 августа 2018 года прокурором Устиновского района города Ижевска в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Сабурова 23а" Пантюхиной Л.И. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Согласно материалам административного дела, управление многоквартирным домом N 23А по улице Сабурова с 12 декабря 2003 года осуществляет ТСЖ на основании Устава.
12 ноября 2013 года на заседании правления ТСЖ "Сабурова, 23А" Пантюхина Л.И. избрана Председателем правления ТСЖ.
Пунктом 15.1 Устава ТСЖ установлено, что председатель правления ТСЖ руководит его текущей деятельностью и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества.
Согласно платежной квитанции на плату услуг за май 2018 года, за коммунальную услугу "Пожарная сигнализация" с индивидуального потребителя - жителя <адрес> выставлено к оплате <данные изъяты>
Постановлением начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Рачкевич Л.В. от 29 августа 2018 года N 687 Пантюхина Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Основанием привлечения Пантюхиной Л.И. к административной ответственности послужило то, что председатель правления Пантюхина Л.И., в результате противоправного бездействия не обеспечила контроль за надлежащим оформлением предъявленного гражданам-потребителям жилищно-коммунальных услуг платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг за май 2018 года и допустила обсчет собственника <адрес> этом доме за обслуживание пожарной сигнализации <данные изъяты>, которой в доме не имеется.
Таким образом, выставление в квитанции услуги за обслуживание пожарной сигнализации является неправомерным, нарушающим пункт 1 статьи 13 Закона российской Федерации "О защите прав потребителей".
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Пантюхиной Л.И. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Пантюхиной Л.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием требований жилищного законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод Пантюхиной Л.И. о двойной ответственности за одно и тоже административное правонарушение рассмотрен районным судом и признан несостоятельным с учетом того, что имел место обсчет разных потребителей коммунальных услуг, что образует самостоятельные составы административных правонарушений, наказание за совершение каждого из которых в силу положений части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается самостоятельно.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом санкции части 1 статьи 14.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Устиновского районного суда города Ижевска от 9 января 2019 года, которым оставлено без изменения постановление начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Рачкевич Л.В. от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении Пантюхиной Л.Ю. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка