Решение Томского областного суда от 31 января 2019 года №7-50/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7-50/2019
31.01.2019 г.Томск
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Борисовой Галины Викторовны на постановление заместителя главного государственного инспектора Верхнекетского и Колпашевского районов Томской области по использованию и охране земель от 15.10.2018, а также на решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Г.В.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Верхнекетского и Колпашевского районов Томской области по использованию и охране земель от 15.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23.11.2018, Борисова Г.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись с данными актами, Борисова Г.В. обратилась с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.
По мнению заявителя, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, в действиях Щ. отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения. Ввиду сложившейся ситуации - отсутствия проекта межевания территории, земельные участки в с.Новоселово Колпашевского района Томской области невозможно оформить в пользование или собственность. Полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав нарушение малозначительным и заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.
Дело рассмотрено в отсутствие Борисовой Г.В., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, уведомленных о судебном заседании, в суд не явившихся.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении N34 от 12.09.2018, актом обследования земельного участка от 07.06.2018, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 27.08.2018, свидетельством о государственной регистрации права от 18.07.2016, актом проверки от 27.08.2018, письмами Администрации Колпашевского района от 07.11.2018 и 12.11.2018, письмом Администрации Новоселовского сельского поселения от 23.11.2018, выпиской из похозяйственной книги от 05.04.2018, Борисова Г.В. с 18.07.2016 по 05.09.2018 являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: /__/ и, одновременно с этим, использовала прилегающий к земельному участку, на котором расположены квартира, участок площадью /__/ кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.
Факт самовольного занятия и использования названного земельного участка площадью /__/ кв.м. установлен в ходе проведения проверки, проведенной специалистом-экспертом Колпашевского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - заместителем главного государственного инспектора Колпашевского и Верхнекетского районов по использованию и охране земель Г., результаты которой отражены в акте от 27.08.2018, Борисовой Г.В. не отрицался.
27.08.2018 Борисова продала указанную квартиру по договору купли-продажи и прекратила использование указанных земельных участков.
Из представленного в дело сообщения Администрации Колпашевского района от 12.11.2018 следует, что земельный участок, площадью /__/ кв.м., примыкающий к земельному участку площадью /__/ кв.м., эксплуатируемый под размещение названной квартиры, в реестре муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Колпашевский район", не числится, с заявлением об оформлении прав на вышеуказанный земельный участок Борисова Г.В.не обращалась (л.д.23).
Согласно письму Администрации Новоселовского сельского поселения от 23.11.2018 земельный участок, площадью /__/ кв.м., примыкающий к земельному участку площадью /__/ кв.м., эксплуатируемый под размещение квартиры по адресу: /__/ в реестр объектов муниципальной собственности МО "Новоселовское сельское поселение" не включен, Борисова Г.В. письменно с заявлением об оформлении прав на указанный земельный участок не обращалась (л.д.59).
В силу требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.
В указанной связи, учитывая, что Борисова Г.В. пользовалась земельным участком, не имея на то соответствующих прав, являлся обоснованным вывод должностного лица и судьи районного суда о том, что произошедшее событие отвечает признакам предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ правонарушения.
Приведенные Борисовой Г.В. в жалобе доводы о необходимости иной оценки представленных в дело доказательств и, в частности, выписки из похозяйственной книги от 05.04.2018, подлежат отклонению.
Как верно отражено в тексте оспариваемого решения суда указанный документ не является доказательством законного правообладания земельным участком.
Отсутствие в настоящий момент возможности оформить земельный участков в пользование или собственность ввиду непроведения землеустроительных работ (проекта межевания) также не свидетельствует о законности действий тех или иных граждан по занятию и использованию земельных участков в личных целях.
Вопреки доводам жалобы, рассматривая дело, судья районного суда всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, дал оценку всем представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, пришел к правильному выводу.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Верхнекетского и Колпашевского районов Томской области по использованию и охране земель от 15.10.2018, а также решение судьи Колпашевского городского суда Томской области от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовой Галины Викторовны оставить без изменения, жалобу Борисовой Г.В - без удовлетворения.
Судья А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка