Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 7-501/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 7-501/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Макуриной К.А. на решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 02 июля 2019 года N68/12-4396-19-И Макурина К.А. председатель ТСЖ "Забота" Кудинова В.А. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В вину председателю ТСЖ "Забота" Кудиновой В.А. вменено нарушение положений ст.57 Трудового кодекса РФ, а именно: трудовой договор, заключенный с ФИО2, не содержит условия для заключения срочного трудового договора.
Решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ТСЖ "Забота" Кудиновой В.А. прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Макурина К.А. просит вышеназванное решение судьи отменить, как незаконное, а вынесенное ею постановление от 02 июля 2019 года оставить без изменения.
Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании Кудинова В.А., её защитник Лаврентьев А.Ю. возражали против удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Изучив доводы жалобы заявителя и материалы дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что между ТСЖ "Забота" и ФИО2 был заключен трудовой договор *** от *** на срок с 01.01.2018 г. по 31.12.2019 г., по условиям которого он был принят на работу в указанное ТСЖ.
06 июня 2019 г. в ходе проведения внеплановой, документарной проверки на основании распоряжения на проверку N 68/12-2929-19-И от 13.05.2019 г. заместителя руководителя государственной инспекции труда в отношении председателя ТСЖ "Забота" Кудиновой В.А. государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Макуриной К.А. был составлен акт проверки N 68/12-3682-19-И, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства - положения ст.57 ТК РФ при заключении трудового договора с вышеуказанным работником 01.01.2018 г.
Приведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Кудинову В.А. постановлением должностного лица государственной инспекции труда от 02 июля 2019 г. N 68/12-4396-19-И к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Судья Котовского городского суда Тамбовской области, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, исходил из малозначительности совершённого административного правонарушения.
Вместе с тем обжалуемый судебный акт законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы, оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Так, должностному лицу Кудиновой В.А. вменено то, что заключенный с работником ФИО2 трудовой договор *** от *** не содержит условия для заключения срочного трудового договора.
Данное нарушение допущено 01.01.2018 г. - дата заключения с работником трудового договора.
Частью 4 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) с 1 января 2015 г. срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
Постановление о назначении должностному лицу Кудиновой В.А. административного наказания за нарушение трудового законодательства, в том числе, за указанное нарушение по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом 02 июля 2019 г.
В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора, заключенного с работником не позднее 1 января 2019 г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать необоснованным привлечение должностного лица председателя ТСЖ "Забота" Кудинову В.А. постановлением должностного лица от 02 июля 2019 г. N 68/12-4396-19-И к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
Следовательно, за указанные нарушения трудового законодательства должностное лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку вывод о виновности данного лица был сделан за пределами срока давности.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 02 июля 2019 года N68/12-4396-19-И Макуриной К.А., решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 22 августа 2019 года, вынесенные в отношении председателя ТСЖ "Забота" Кудиновой В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
