Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 мая 2022 года Дело N 7-500/2022

Санкт-Петербург 31 мая 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Химик" массива "Строганово" (далее СНТ "Химик") на постановление ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области N 01463-21/Д от 20.01.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022,

установил:

постановлением ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области N 01463-21/Д от 20.01.2022 СНТ "Химик" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, за то, что находясь по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ст. Строганово, в нарушение п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", осуществляет деятельность при отсутствии договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области, что выявлено 09.08.2021 (л.д. 35-40).

Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022 вышеуказанной постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 71-74).

В установленный законом срок законным представителем юридического лица подана жалоба, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник в судебное заседание явилась, в полном объеме поддержала доводы жалобы.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 4 и 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила), определено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Частью 4 ст. 24.7 Федерального закона и п. 8 Правил предусмотрена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Из материалов дела следует и не оспаривается защитником, что в СНТ "Химик" является местом пребывания людей в массиве Строганов ост. Строганово Гатчинского района Ленинградской области.

Однако деятельность СНТ осуществляется при отсутствии договора с Региональным оператором на вывоз ТКО, что было установлено 09.08.2021.

О выявленном нарушении 11.08.2021 в адрес председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области направлено уведомление, послужившее основанием для составления в отношении СНТ "Химик" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, который в полной мере соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы, судом произведена надлежащая оценка доказательства в их совокупности и дана правильная квалификация противоправного деяния по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Заявление о том, что договор между региональным оператором и СНТ считается заключенным в силу закона и не требует его оформления в письменном виде, признается судом несостоятельным, поскольку, в силу п. 8 (17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил.

Таким образом, бездействие СНТ "Химик" области образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье сделать обоснованный вывод о том, что СНТ "Химик" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств и толкованием норм материального права правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения СНТ "Химик" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено СНТ "Химик" в пределах санкции ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление ведущего специалиста Северо-Западного межрайонного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области N 01463-21/Д от 20.01.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 25.03.2022, оставить без изменения, а жалобу законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества "Химик" массива "Строганово" Маракина В.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья А.В. Шаманина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка