Решение Нижегородского областного суда от 17 апреля 2019 года №7-500/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 7-500/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" по доверенности Стрелкова Д.Г. на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе N 18271154 от 26.11.2018г. ООО "Автозаводская ТЭЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27.02.2019г. постановление административного органа от 26.11.2018г. оставлено без изменения, жалоба ООО "Автозаводская ТЭЦ" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "Автозаводская ТЭЦ" Стрелков Д.Г. просит состоявшиеся постановление административного органа от 26.11.2018г. и судебное решение от 27.02.2019г. отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" Русинова А.В. и представителя Роспотребнадзора Рябиченко А.С., судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу положения ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).
В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60оC и не выше 75оC.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30.10.2018 в 13 часов 52 минут температура горячей воды, измеренная в точке поставки ООО "Автозаводская ТЭЦ" на вводе в жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> на границе эксплуатационной ответственности между ООО "Наш дом" и ООО "Автозаводская ТЭЦ" не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: температура поставляемой горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО "Автозаводская ТЭЦ" и ООО "Наш Дом" в жилом доме по указанному адресу ниже предусмотренных нормативом 600С.
Согласно протоколу измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N 397 ТГВ от 30.10.2018, выполненного филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах" выявлено, что температура горячей воды, измеренная в точке поставке ООО "Автозаводская ТЭЦ" на вводе в жилой дом <адрес> на границе балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения между ООО "Наш Дом" и ООО "Автозаводская ТЭЦ" составила 54оС, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес> <адрес> является ООО "Автозаводская ТЭЦ".
Факт совершения административного правонарушения ООО "Автозаводская ТЭЦ" подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 18271154 от 03.11.2018; протоколами измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N 397 ТГВ от 30.10.2018 и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 26.11.2018г. привлек ООО "Автозаводская ТЭЦ" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 27.02.2019г. оставил указанное постановление административного органа без изменения.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отсутствии состава и события административного правонарушения, поскольку ООО "Автозаводская ТЭЦ", как ресурсоснабжающая организация не осуществляет ведение и эксплуатацию сетевых объектов, вырабатывает горячую воду надлежащей температуры, горячая вода поступает в муниципальные сети горячего водоснабжения, принадлежащие Администрации г. Нижнего Новгорода, которая в свою очередь сдает их в аренду ООО "Теплосети" и, следовательно, не является субъектом вменяемого административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения, а также постановления административного органа.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27.02.2019г. и постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе N 18271154 от 26.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Автозаводская ТЭЦ" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка