Решение Томского областного суда от 19 января 2022 года №7-499/2021, 7-7/2022

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2022 года Дело N 7-7/2022
Судья Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. на решение судьи Тегульдетского районного суда г. Томска от 25 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. N 70024/21/207661 от 08.06.2021 Глава Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Тегульдетского районного суда г. Томска от 25.11.2021 вышеуказанное постановление отменено, дело прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. события административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением судьи, считая его незаконным, заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит об его отмене. Оспаривает вывод судьи об отсутствии в материалах дела постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 26.03.2021 об обязывании Администрации организовать подъезд с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения в с. Покровский Яр в срок до 04.05.2021, указывая, что указанное постановление имеется в материалах дела и, согласно описи, направлялось в адрес Тегульдетского районного суда Томской области. Полагает, что дата совершения вмененного в вину Главе Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. административного правонарушения, верно указана в протоколе, поскольку в представленных материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие, что 04.05.2021 Администрация Тегульдетского сельского поселения, как исполнительно-распорядительный орган и его законный представитель - Житник В.С., не осуществляли свою деятельность (функционирование).
Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 25.11.2021, указывая, что его копия была получена лишь 02.12.2021.
Начальник отделения - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем, судья определилрассмотреть жалобу в его отсутствие.
Глава Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С., в судебное заседание не явился, представил письменное возражение, заявление в которых просил оставить в силе вынесенное судьей решение, а также рассмотреть жалобу без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи Тегульдетского районного суда Томской области 25.11.2021 не имеется, поскольку жалоба подана в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из постановления по делу об административном правонарушении от 08.06.2021, вынесенного заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области А. следует, что Житник В.С., являясь Главой Администрации Тегульдетского сельского поселения привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в 00 часов 00 минут 04.05.2021, находясь по адресу: Томская область, Тегульдетский район, с. Тегульдет, ул. Ленина, 156, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, а именно до 04.05.2021.
Судья Тегульдетского районного суда Томской области, рассматривая жалобу Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. на вышеуказанное постановление, пришел к выводу о необходимости его отмены и возвращении дела на новое рассмотрение в УФССП по Томской области, в виду существенного нарушения требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с ненадлежащим установлением события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а именно отсутствия в материалах дела постановления о назначении нового срока исполнения от 26.03.2021, которым на Администрацию возложена обязанность организовать подъезд с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения в Покровский Яр в срок до 04.05.2021. Кроме того, судья указал на неверное установление даты вмененного Главе Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. административного правонарушения, указав, что 04.05.2021 являлось нерабочим днем, а согласно Указу Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года", в связи с чем, датой совершения правонарушения необходимо считать 11.05.2021.
Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя в виду нижеследующего.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лиц, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.
Вывод судьи о допущенных должностным лицом нарушениях требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанных с ненадлежащим установлением события административного правонарушения в виду отсутствия в материалах дела постановления о назначении нового срока исполнения от 26.03.2021, которым на Администрацию возложена обязанность организовать подъезд с твердым покрытием к источникам противопожарного водоснабжения в Покровский Яр в срок до 04.05.2021, является ошибочным, поскольку опровергается административным материалом, в котором данный документ имеется.
Кроме того, ошибочным является и вывод судьи о том, что датой вмененного Главе Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С. административного правонарушения является 11.05.2021, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021 N 242 "Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года" с 04 по 07 мая 2021 года включительно установлены нерабочие дни.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что требование исполнительного документа должно было быть исполнено Администрацией Тегульдетского сельского поселения в срок до 04.05.2021 (то есть 03.05.2020 являлось последним днем исполнения), то есть до начала нерабочих дней, установленных вышеназванным Указом Президента, в связи с чем, дата правонарушения, указанная в протоколе, должностным лицом определена верно.
Вышеизложенные обстоятельства привели к нарушению требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела в суде первой инстанции, в связи с чем решение судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 25.11.2021 нельзя признать законным и обоснованным, а потому по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тегульдетский районный суд Томской области, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. удовлетворить.
Решение судьи Тегульдетского районного суда г. Томска от 25 ноября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения Житник В.С., отменить.
Дело возвратить в Тегульдетский районный суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья Поляков В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка