Решение Тамбовского областного суда от 06 ноября 2019 года №7-498/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 ноября 2019 года Дело N 7-498/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям Неверова А.И. на решение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО СХФ "Земледелец" Шапкина Геннадия Владимировича,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям Неверовым А.И. от 24.04.2019 года директор ООО СХФ "Земледелец" Шапкин Г.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.44 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - за недостоверное декларирование соответствия продукции.
Решением судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, директору ООО СХФ "Земледелец" Шапкину Г.В. объявлено устное замечание.
В поданной в Тамбовский областной суд жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям Неверов А.И. просит вышеназванное решение судьи отменить, как незаконное.
Указывает, что согласно п.1 ст.3 Технического регламента Таможенного союза 021/2015 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Указанной нормой закона установлена недопустимость выпуска в обращение на единую территорию Таможенного союза зерна, не прошедшего всех необходимых процедур оценки соответствия.
В рассматриваем деле ООО СХФ "Земледелец" при декларировании не осуществило исследование на наличие (отсутствие) "горчака ползучего".
В соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.12.2014 N51 "Об утверждении перечня карантинных объектов" горчак ползучий является карантинным объектом и известен как наиболее злостный и трудноискоренимый из многолетников данного семейства, входит в перечень вредных организмов Российской Федерации.
Так же судом не было учтено, что указанная выше декларация о соответствии выдана ООО СХФ "Земледелец" на партию размером 5 000 тонн. Реализация данной партии зерна без проведения необходимых исследований на наличие вредного карантинного организма представляет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира. Освобождение заявителя от административной ответственности не отвечает целям административного наказания и может повлечь за собой негативные последствия.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовкой областям, директор ООО СХФ "Земледелец" Шапкин Г.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Однако, при рассмотрении настоящего дела указанные обстоятельства судьей районного суда не были учтены, вывод о наличии оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ судьей не мотивирован.
Вопреки вышеуказанным разъяснениям судья районного суда в обжалуемом решении ограничился перечислением обстоятельств, на основании которых пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, не раскрыв их содержания и не дав им надлежащей оценки.
Таким образом, прихожу к выводу о допущении судом при рассмотрении дела существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении.
С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО СХФ "Земледелец" Шапкина Геннадия Владимировича по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка