Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 7-498/2018
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 7-498/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Кудряшовой Т.А., рассмотрев жалобу Онищенко Ю.Е. на решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 15.05.2018, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 08.08.2016 N..., вынесенное в отношении Онищенко Ю.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 08.08.2016 N..., вынесенное в отношении Онищенко Ю.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Онищенко Ю.Е. - без удовлетворения,
установила:
постановлениями заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 08.08.2018 N... Онищенко Ю.Е., на момент совершения административных правонарушений являвшийся начальником муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству" (далее - МКУ "Служба заказчика"), привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), каждым постановлением ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Онищенко Ю.Е. обратился с жалобами в суд, просил отменить постановления должностного лица, прекратить производство по делам в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и нарушением права на судебную защиту.
Определением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 15.05.2018 жалобы Онищенко Ю.Е. на постановления о привлечении к административной ответственности объединены в одно производство.
В судебном заседании Онищенко Ю.Е. доводы жалоб поддержал. Пояснил, что правонарушения были совершены при подписании контрактов 23.05.2014 и 27.07.2015, двухлетний срок привлечения к административной ответственности истек. Право на судебную защиту нарушено в связи с несвоевременным направлением Департаментом финансов области в его адрес копий постановлений. Факт правонарушений не оспаривал.
Представитель Департамента финансов Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Онищенко Ю.Е., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, просит постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. от 08.08.2016 N... и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
В возражениях на жалобу начальник Департамента финансов Вологодской области Артамонова В.Н., заместитель начальника Департамента финансов Вологодской области О.Н.А. просят решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Частью 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Статья 15.15.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Департамента финансов Вологодской области от 02.06.2016 N 246 проведена встречная проверка по представлению и расходованию субсидий из областного бюджета на финансирование объекта "Строительство распределительных газопроводов с. Верховажье (2 очередь) Верховажское сельское поселение Верховажского района Вологодской области".
В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 5 статьи 161, статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации начальник МКУ "Служба заказчика" Онищенко Ю.Е. допустил факт принятия бюджетного обязательства (заключение муниципального контракта N... от 27.07.2015 с ООО "Устюггазсервис" на участие в долевом строительстве по объекту "Строительство распределительных газопроводов с. Верховажье (2 этап 3 очередь) Верховажское сельское поселение Верховажского района Вологодской области" на сумму 24 417,69 тыс. рублей) сверх лимитов бюджетных обязательств, доведенных Верховажскому муниципальному району в размере 19 567,523 тыс. рублей.
Вина Онищенко Ю.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.
Постановление N 335 от 08.08.2018 по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку на отношения, связанные с заключением муниципальных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, не распространяется.
Вопреки доводам жалобы в действиях, направленных на нарушение установленного порядка при принятии бюджетных обязательств, признаков малозначительности не содержится, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Доводы подателя жалобы о нарушении права на защиту, выразившемся в ненаправлении ему копии постановления, не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления. Как следует из представленных материалов, при рассмотрении дела об административном правонарушении Онищенко Ю.Е. участвовал, резолютивная часть постановления оглашена в его присутствии. Определением судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 15.05.2018 ему восстановлен срок обжалования постановления. Таким образом, право на судебную защиту Онищенко Ю.Е. не нарушено.
Принимая решение по жалобе, судья районного суда правильно исходил из обоснованности выводов должностного лица о виновности Онищенко Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ. Указанный вывод сделан судьей на основании анализа собранных по делу доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследованы и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Таким образом, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Верховажского районного суда Вологодской области от 15.05.2018 оставить без изменения, жалобу Онищенко Ю.Е. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
