Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2018 года №7-498/2017, 7-29/2018

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 7-29/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Кынско-Часельское нефтегаз" Ловкиса А.В. на решение судьи Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Красноселькупское лесничество управления лесных отношений старшего государственного инспектора автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сафонова И.В. (далее - госинспектор, должностное лицо) от 18 сентября 2017 года N 25/17 общество с ограниченной ответственностью "Кынско-Часельское нефтегаз" (далее - ООО "Кынско-Часельское нефтегаз", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Красноселькупского районного суда от 1 ноября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа представитель Общества Ловкис А.В., действующий по доверенности ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения. Кроме этого, просит о прекращении производства по делу, в случае установления формальных признаков состава административного правонарушения ссылаясь на малозначительность правонарушения, поскольку правонарушение не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не нанесло ущерб государству и другим лицам, не повлекло к наступлению неблагоприятных экологических последствий.
Общество и должностное лицо административного органа Сафонов И.В. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
Из материалов дела следует, что между департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (арендодатель) и ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка 9 января 2017 года N 426/л-16. В соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 22,3981 га, расположенный в квартале 1775 в выделах NN 24,65,67,79, в квартале N 1776 в выделе N 18, в квартале 1893 в выделах NN 2,3,4,7,20,24, в квартале 1894 в выделах N 1,3,21,34,35, в квартале 1895 в выделах NN 1,3,4 Красноселькупского лесничества Красноселькупского участкового лесничества Красноселькупского района Ямало-Ненецкого автономного округа, для использования в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых сроком действия на одиннадцать месяцев с момента его подписания (далее - договор аренды).
Согласно пункту 11 договора аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после его заключения, подписания акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации (подпункт "а").
Пунктом 12 договора аренды определено, что арендатор обязан:
- в течение шести месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы (пункт "г");
- в установленном порядке подавать лесную декларацию (пункт "д");
- осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларации (пункт "е").
16 января 2017 года между арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи лесного участка по указанному договору аренды от 9 января 2017 года N 426/л-16.
Приказом и.о. директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Гаврилюком А.Д. от 20 июня 2017 года N 285-ГЭ утверждено заключение экспертной комиссии, государственной экспертизы проекта освоения лесов по объекту: "Проект освоения лесов на лесном участке площадью 22,3981 га, переданном в аренду ООО "Кынско-Часельское нефтегаз".
26 июня 2017 года Обществом подана лесная декларация N 1, в которой Общество заявило об использовании леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых в период с 7 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 26 сентября 2016 N 496 утвержден Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
Под лесной декларацией понимается заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 ЛК РФ).
Обществом данные требования законодательства исполнены - 20 июня 2017 года утверждено заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов, а 26 июня 2017 года подана лесная декларация.
В ходе проверки соблюдения законодательства о природопользовании на Кынско-Часельском лицензионном участке, занимаемом ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" по договору аренды от 9 января 2017 года N 426/Л-16 заместителем прокурора Красноселькупского района Колочевым А.М., госинспектором Сафоновым И.В. выявлен факт нарушений Обществом условий договора аренды лесного участка, расположенного в выделах NN 1,4 квартала 1895 Красноселькупского участкового лесничества Красноселькупского лесничества.
Нарушения подпунктов "г, д, е" пункта 12 договора аренды лесного участка послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении от 30 августа 2017 года в отношении Общества, действия которого квалифицированы по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Факт использования Обществом лесов с нарушением подпунктов "г, д, е" пункта 12 договора аренды в отсутствие проекта освоения лесов и без подачи лесной декларации подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2017 года; актом проверки от 14 августа 2017 года с приложенными фототаблицами; договором выполнения комплекса работ от 25 ноября 2016 года между ООО "Кынско-Часельское нефтегаз" (заказчиком) и ООО "Белорусьнефть-Сибирь" (подрядчиком); актами сдачи-приемки выполненных работ от 15 марта, 15 апреля, 1 апреля, 7 июня 2017 года; и др.
Суд нижестоящей инстанции обоснованно указал, что по условиям договора Общество вправе приступить к использованию лесного участка после утверждения государственной экспертизы на проект освоения лесов и подачи лесной декларации, то есть после 26 июня 2017 года.
Таким образом, вывод суда нижестоящей инстанции о наличии в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, является правильным
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства невозможности соблюдения Обществом условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательства принятия Обществом достаточных мер для соблюдения условий договора, Обществом в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, суд нижестоящей инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы об отсутствии негативных и вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.
Таким образом, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка