Решение Ленинградского областного суда от 22 сентября 2020 года №7-497/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 сентября 2020 года Дело N 7-497/2020
Санкт-Петербург 22 сентября 2020 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу ОАО "Управляющая компания" на решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.14 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 г. N 47-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон от 2 июля 2003 г. N 47-оз),
установил:
постановлениями административной комиссии Кингисеппского района Ленинградской области от 3 марта 2020 г. NN 61, 62, 63, 64, 65 ОАО "Управляющая компания" привлечено к административной ответственности по ст. 4.14 Областного закона от 2 июля 2003 г. N 47-оз и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по каждому постановлению.
Постановления были обжалованы ОАО "Управляющая компания" в суд.
Определением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г. дела об административных правонарушениях, по которым приняты постановления административной комиссии Кингисеппского района Ленинградской области от 3 марта 2020 г. NN 61, 62, 63, 64, 65, объединены в одно производство.
Решением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г. постановления изменены, административный штраф по объединенному делу назначен в размере 20000 рублей
Из принятых решений следует, что 6 февраля 2020 г. в г. Кингисеппе Ленинградской области ОАО "Управляющая компания" в нарушение пп. 10.4.3 - 10.4.5 Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования от 29 ноября 2017 г. N 311, не обеспечило очистку от снега выходы из подъездов и тротуары вдоль многоквартирных домов <адрес>.
В жалобе ОАО "Управляющая компания" содержится просьба об отмене постановлений административной комиссии и решения судьи как незаконных и о прекращении дела. В жалобе указывается на недоказанность административного правонарушения, а также на нарушение процессуальных требований, что выразилось в проведении рейдового осмотра в отсутствие представителя ОАО "Управляющая компания".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Олихвера А.М., прихожу к следующему.
Из судебного решения усматривается, что вывод судьи, проверившего законность и обоснованность постановлений административной комиссии Кингисеппского района Ленинградской области от 3 марта 2020 г. NN 61, 62, 63, 64, 65, о нарушении ОАО "Управляющая компания" Правил внешнего благоустройства территории муниципального образования основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Правилами внешнего благоустройства территории муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (пп. 10.4.3 - 10.4.5) установлено, что зимняя уборка дворовых территорий предусматривает работы, связанные с ликвидацией скользкости, удалением снега и снежно-ледяных образований.
К таким работам относятся сгребание и подметание снега с тротуаров и проезжей части улиц и автомобильных дорог, которое начинается в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее, чем при выпадении снега свыше 0,03 м; сдвижка и подметание снега с тротуаров и пешеходных территорий, которое производится сразу после начала снегопада в дневное время, на дворовых, внутриквартальных территориях - не позднее чем через час при условии выпадения снега свыше 0,03 м; уборка и очистка территории не позднее чем через два часа после окончания снегопада до твердого покрытия; при ночном снегопаде - уборка до 8 часов утра автомобильных дорог, тротуаров, пешеходных территорий, дворовых, внутриквартальных территорий; сдвижка снега с дорожек, аллей и тротуаров без усовершенствованного покрытия после образования слоя уплотненного снега толщиной не менее 0,03 м.
Нарушение установленных правилами благоустройства территории муниципального образования порядка или сроков уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, влечет в соответствии со ст. 4.14 Областного закона от 2 июля 2003 г. N 47-оз в отношении юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.
В ходе производства по делу было установлено, что ОАО "Управляющая компания", осуществляющее управление многоквартирными домами по договорам от 1 июля 2015 г. N 665-6/01091-Н, от 10 сентября 2009 г. N 098-5/005038-Н, от 8 июня 2008 г. N 080-2/002011-Н, от 8 октября 2009 г. N 014-5/005003-Н, от 18 декабря 2009 г. N 101-5/005004-Н, не выполнила предусмотренные договорами (п. 3.1.14.1, Приложения N 2) и Правилами внешнего благоустройства территории муниципального образования обязанности по очистке тротуаров и дворовых территорий от снега и льда, обеспечивающих безопасный проход и проезд.
Обстоятельства совершения ОАО "Управляющая компания" административного правонарушения подтверждаются протоколами об административном правонарушении от 19 февраля 2020 г., актами осмотра прилегающих к многоквартирным домам территорий, договорами управления многоквартирными домами, фотографиями, другими материалами дела.
Доводы жалобы о недоказанности административного правонарушения опровергаются исследованными доказательствами, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ОАО "Управляющая компания".
Ссылка в жалобе на нарушение процессуальных прав ОАО "Управляющая компания", предусмотренных ст. 27.8 КоАП РФ, выразившееся в проведении рейдового осмотра в отсутствие представителя ОАО "Управляющая компания", является необоснованной.
Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Между тем, осмотры объектов внешнего благоустройства в рассматриваемом случае осуществлялись сотрудниками администрации муниципального образования в отношении территории муниципального образования, которая не принадлежит ОАО "Управляющая компания". Права и обязанности управляющей организации, вытекающие из управления многоквартирным домом и прилегающей территорией, не меняют статуса и принадлежности территории. Таким образом, рейдовые осмотры произведены администрацией муниципального образования в пределах ее полномочий на подконтрольной администрации территории без нарушений прав ОАО "Управляющая компания".
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ОАО "Управляющая компания".
Оценивая назначенное наказание, считаю необходимым учесть следующее.
Как следует из постановлений административной комиссии Кингисеппского района Ленинградской области от 3 марта 2020 г. NN 61, 62, 63, 64, 65, ОАО "Управляющая компания" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.14 Областного закона от 2 июля 2003 г. N 47-оз, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по каждому постановлению.
Исходя из того, что размер административного штрафа в каждом случае не превышал 10000 рублей, окончательный размер административного штрафа по решению, принимаемому по объединенному делу, также не может превышать 10000 рублей. Назначение административного штрафа при пересмотре дела в большем размере по отношению к любому из принятых постановлений не может иметь место, поскольку это приводило бы к ухудшению правового положения ОАО "Управляющая компания", что по жалобе юридического лица недопустимо.
Данное обстоятельство является основанием для изменения решения суда.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2020 г., принятое в отношении ОАО "Управляющая компания" по объединенному делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.14 Закона Ленинградской области от 2 июля 2003 г. N 47-оз "Об административных правонарушениях, изменить - снизить размер административного штрафа до 10000 рублей.
В остальной части решение оставить без изменений.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.В. Жукова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка