Решение Томского областного суда от 05 ноября 2019 года №7-496/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N 7-496/2019
05 ноября 2019 г.Томск
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 11.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Трубицына Г.Ф.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. от 11.09.2019 Трубицын Г.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 11.10.2019 названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с привлечения лица к административной ответственности за пределами срока давности.
Не согласившись с решением судьи, вышеуказанным должностным лицом в Томский областной суд подана жалоба, с требованием отменить указанное решение. В обоснование Б. ссылается на то, что в силу положений ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, то есть правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет один год, а не два месяца, как указано в решении судьи районного суда.
Дело рассмотрено в отсутствие Б., Трубицына Г.Ф., защитников Елисеева Д.В., Дерябиной Е.С., Газизова Р.М., Тарлагановой А.А., уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда верно исходила из пропуска установленного КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления административного органа.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ заключается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Основанием для привлечения Трубицына Г.Ф. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило использование земельного участка для размещения авто-ремонтной мастерской, что согласно постановлению административного органа не соответствует установленному для данного земельного участка виду разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства).
Как следует из содержания оспариваемого постановления административного органа, иных материалов дела, в том числе распоряжения начальника Департамента недвижимости администрации г.Томска N 200-р от 01.04.2019 о проведении проверки земельного законодательства, настоящая проверка проводилась с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства РФ Трубицыным Г.Ф. Противоправность поведения лица, привлекаемого к ответственности, как она установлена административным органом, состоит в несоблюдении, в том числе, требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников и иных лиц использовать земельные участки по целевому назначению. Из акта проверки от 30.04.2019 следует выявление в действиях Трубицына Г.Ф. нарушений требований земельного законодательства.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, за совершение которого Трубицын Г.Ф. привлечен к ответственности, выражается не в действиях, нарушающих нормы законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а в нарушении земельного законодательства.
Вопреки доводам жалобы, исходя из ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за нарушения земельного законодательства составляет 2 месяца и, соответственно, с учетом времени выявления правонарушения, на момент вынесения должностным лицом постановления (11.09.2019) истек.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда верно применила нормы действующего законодательства, а также сложившуюся судебную практику по данному вопросу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 11.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Трубицына Геннадия Федоровича оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка