Решение Тамбовского областного суда от 30 сентября 2019 года №7-496/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 сентября 2019 года Дело N 7-496/2019
Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.А., рассмотрев жалобу атамана Хуторского казачьего общества "Кирсановское" ПВА на решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ХКО "Кирсановское",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ЖОН ***-И от *** ХКО "Кирсановское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, атаман ХКО "Кирсановское" ПВА обратился в суд с жалобой.
Решением судьи Кирсановского районного суда *** от *** постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** ЖОН ***-И от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ХКО "Кирсановское" - оставлено без изменения, а жалоба ПВА - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, атаман ХКО "Кирсановское" ПВА просит решение судьи изменить, заменив административный штраф на предупреждение.
Считает назначенное административное наказание несправедливым, поскольку правонарушение совершено впервые. Отмечает, что до вынесения постановления потерпевшему РСА был произведён полный перерасчёт причитающихся выплат и заработной платы, в связи с чем, материальный ущерб отсутствует. Отмечает, что в связи с невозможностью Общества содержать штатного юриста и отслеживать текущие изменения законодательства, правонарушение было допущено в связи со сложившейся практикой начисления зарплаты, а при выявлении было исправлено. Обращает внимание, что некоммерческая организация ХКО "Кирсановское" было образовано в целях обеспечения деятельности государственного образовательного учреждения - ТОГАПОУ "Аграрно-промышленный колледж", и материальной основой деятельности Общества являются только финансовые поступления от Колледжа. В связи с этим наложение штрафа в размере 30 000 рублей создаёт материальные проблемы Обществу в его деятельности.
В представленных возражениях на жалобу ХКО "Кирсановское", потерпевший РСА, приводя доводы о законности и обоснованности решения судьи, просил оставить его без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав атамана ХКО "Кирсановское" ПВА, его защитника - адвоката ЮАГ, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Рассматривая дело об административном правонарушении, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о наличии факта нарушения норм трудового законодательства, допущенного ХКО "Кирсановское" в отношении РСА. Судом обоснованно принято во внимание, что в результате внеплановой, документарной проверки в отношении ХКО "Кирсановское" составлен акт проверки ***-И от ***, которым зафиксированы допущенные юридическим лицом нарушения трудового законодательства, в частности оплата в выходные и нерабочие праздничные дни в отношении РСА за *** произведена без учета всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных установленной системой оплаты труда, чем нарушена ст.153 ТК РФ и постановление Конституционного Суда РФ от *** ***-П; в период с июня 2018г. по март 2019г. оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни включалось в МРОТ РСА, в связи с чем за данный период его заработная плата начислялась и выплачивалась ниже МРОТ, чем нарушены ст.ст.133,133.1 ТК РФ; за период с июня 2018г. по март 2018г. заработная плата РСА начислялась и выплачивалась не в соответствии с условиями трудового договора, чем нарушены ст.22 ТК РФ, ч.6 ст.136, ст.135 ТК РФ; оплата сверхурочной работы РСА рассчитана не в соответствиями с требованиями ст.152 ТК РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ХКО "Кирсановское" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Законность и обоснованность постановления о привлечении ХКО "Кирсановское" к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.
На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ХКО "Кирсановское" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив характер правонарушения, судья не установил оснований, позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, назначено с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, применено должностным лицом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению трудовых прав и свобод граждан, приоритетом которого является создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, в связи с чем, не усматриваю оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы.
Ссылка заявителя и его защитника на решение Кирсановского районного суда *** от *** по иску РСА к ХКО "Кирсановское", в рамках рассмотрения которого исследовался вопрос об обоснованности начисления заработной платы РСА, в том числе за период с января по сентябрь 2018 года, является несостоятельной принимая во внимание, что нарушения выявлены административным органом с учетом действующего на момент проверки трудового законодательства.
Кроме того, ссылка на решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в *** (по охране труда) АОВ от *** подлежит отклонению, поскольку указанное решение затрагивает обоснованность выдачи предписания ХКО "Кирсановское" в соответствии с актом проверки от *** ***-И Государственной инспекции труда в *** и не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кирсановского районного суда Тамбовской области от 14 августа 2019 года - оставить без изменения, жалобу атамана Хуторского казачьего общества "Кирсановское" ПВА - без удовлетворения.
Судья И.А. Карнаухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка