Решение Вологодского областного суда от 18 июня 2019 года №7-495/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 7-495/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Белышева А.А., действующего на основании доверенности, на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.04.2019, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области от 27.12.2018 N..., вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Белышева А.А., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (далее Управление Росприроднадзора по Вологодской области) от 27.12.2018 N... Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Белышев А.А., действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в суд, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не является субъектом административного правонарушения, так как обязанность по плате за негативное воздействие на окружающую среду возложена Положением об органах экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 14.09.2015 N 530, на иную организацию.
В судебном заседании защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по доверенности Белышев А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Толочко М.Н., Любошенко О.В. в судебном заседании возражали в удовлетворении жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.
Помощник военного прокурора Вологодского гарнизона Западного военного округа Ренгач С.А. в судебном заседании полагал, что постановление о привлечении ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны Российской Федерации вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены либо изменения не имеется.
Судьей принято приведенное решение.
В жалобе защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Белышев А.А., действующий на основании доверенности, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Белышева А.А., помощника военного прокурора Вологодского гарнизона Западного военного округа Ренгач С.А., представителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области Любошенко О.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
Из материалов дела усматривается, что в рамках проведенного в период с 05.12.2018 по 07.12.2018 административного расследования по факту соблюдения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, а также не внесло квартальные авансовые платежи на протяжении 2018 года.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России состава вменяемого административного правонарушения.
Нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности судьей не установлено; наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.41 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ, подлежат отклонению как необоснованные.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, имеющиеся и приобщенные к материалам дела доказательства не подтверждают принятия ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России исчерпывающей совокупности мер по предотвращению события административного правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований законодательства обществом не представлено, что, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
Судьей обосновано признанно, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.
Поскольку существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 16.04.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Белышева А.А., действующего на основании доверенности,- без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка