Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08 августа 2018 года №7-493/2018

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 7-493/2018
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасова С.В. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасова Сергея Владимировича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. N 03-03-28/2018 от 13 февраля 2018 года директор МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасов С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом - директором МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" 15 ноября 2017 года, находясь на рабочем месте по адресу: (адрес), утвердил документацию об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Подъездная дорога к п. Усть-Юган", протяженностью 2, 145 км", включив в описание объекта закупки требования к товарам, информации, работам, услугам, повлекшие ограничение количества участников закупки.
Решением судьи Нефтеюганского районного суда от 26 апреля 2018 года жалоба Убасова С.В. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица N 03-03-28/2018 от 13 февраля 2018 года - без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, Убасов С.В. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого решения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.
В соответствии с ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.
Федеральным законом от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены обязательные требования к содержанию документации электронного аукциона.
Из материалов дела видно, что согласно распоряжению администрации Нефтеюганского района N 87-ра от 15 февраля 2017 года, приказу N10-к от 15 февраля 2017 года и в соответствии с должностной инструкцией Убасов С.В. является лицом, обеспечивающим работу МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района", а также осуществляющим общее руководство деятельностью учреждения.
15 ноября 2017 года уполномоченным органом администрации Нефтеюганского района на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение N0187300001717000446 и аукционная документация о проведении электронного аукциона, предметом которого являлось выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги "Подъездная дорога к п. Усть-Юган", протяженностью 2, 145 км" (далее - ДЭА N446 от 15 ноября 2017 года).
Первая часть ДЭА N446 утверждена начальником отдела организации закупок администрации Нефтеюганского района Апалько Е.Ю. и директором МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасовым С.В. Остальные части ДЭА N446 утверждены директором МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасовым С.В..
Для привлечения к административной ответственности по ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правовое значение имеет тот факт, что Убасов С.В., являясь директором МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района", т.е. должностным лицом уполномоченного органа, утвердил конкурсную документацию, не соответствующую требованиям закона, включил в ДЭА N446 требования к участникам закупки в нарушение пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 33, пунктов 1 и 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Убасов С.В. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления (л.д. 26).
На стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Убасову С.В. были разъяснены.
Доводы жалобы, указывающие на наличие малозначительности совершенного административного правонарушения, являлись предметом проверки судьей районного суда и правомерно не были приняты во внимание по основаниям, изложенным в решении.
Вывод судьи о юридической оценке действий директора МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасова С.В. по ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на правильном применении норм названных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального Закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района" Убасова Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Копия верна
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа-Югры Л.М.Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка