Решение Камчатского краевого суда от 19 мая 2021 года №7-49/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-49/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ "Средняя школа Вулканного городского поселения" Каулина М.И. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 марта 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ "Средняя школа Вулканного городского поселения" (далее - Учреждение) Каулина М.И. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью вины в совершении правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцова Н.Ю. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Каулина М.И. в его совершении подтверждаются представленными в деле доказательствами.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Каулина М.И. и его защитника Басанговой В.И., которые возражали против доводов жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по части 2 этой статьи.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведено эпидемиологическое расследование по факту регистрации случаев заражения новой коронавирусной инфекцией сотрудников и учащихся Учреждения, результаты которого отражены в акте от 14 января 2021 года.
В акте зафиксировано, что обеззараживание воздуха в помещениях школы проводится не эффективно, а именно:
- в коридорах 2 и 3 этажей установлено по 1 настенному бактерицидному рециркулятору "Мегидез", которые предназначены для обеззараживания воздуха объемом до 100 м_3 при том, что объем воздуха в коридорах 2 и 3 этажей составляет 247,4 м_3 и 230 м_3 соответственно;
- в кабинетах начальных классов, химии, информатики, русского языка и литературы, обеденном зале столовой установлено по 1 передвижному бактерицидному рециркулятору "Дезар-4", которые предназначены для обеззараживания воздуха объемом до 100 м_3 при том, что объем воздуха в указанных кабинетах составляет от 149,4 м_3 до 205,5 м_3, обеденном зале - 430,2 м_3;
- в спортивном зале обеззараживание воздушной среды не проводится из-за отсутствия передвижных или настенных рециркуляторов.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении, составленного 28 января 2021 года по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым директору Учреждения Каулину М.И. вменено нарушение требований ст. 11, ст. 29, ч. 3 ст. 39, ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абз. 6 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Елизовского районного суда исходил из того, что обстоятельства несоответствия размещенных в отдельных помещениях образовательного учреждения рециркуляторов воздуха предъявляемым требованиям с достоверностью не подтверждены. Кроме того, судья указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не раскрыло обстоятельства нарушения Учреждением требований пунктов 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Оснований не согласиться с таким постановлением не нахожу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к конкретным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, неисполнение которых влечет наступление административной ответственности.
Согласно абз. 6 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", нарушение которого вменяется Каулину М.И., в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.
Делая вывод о нарушении этого требования, должностное лицо установило, что производительность размещенных в отдельных помещениях образовательного учреждения рециркуляторов воздуха является недостаточной. Вместе с тем, доказательств, на которых такой вывод основан, материалы дела не содержат.
Приобщенный к делу паспорт на рециркуляторы "Мегидез", содержит технические характеристики к различным модификациям данного прибора, согласно которым их производительность определяется в кубических метрах воздуха за час работы прибора. Показатель производительности в зависимости от модели прибора составляет от 50 до 100 м_3/час. Техническая документация на рециркуляторы "Дезар-4", содержащая данные о производительности этого прибора, в материалах дела отсутствует.
Следовательно, утверждение должностного лица о том, что примененные Учреждением для обеззараживания воздуха бактерицидные рециркуляторы не предназначены для обработки воздуха в объеме свыше 100 м_3, своего подтверждения не находит.
Утвержденный директором образовательного учреждения график использования передвижных бактерицидных рециркуляторов предполагает их использование, в том числе, в спортзале школы в количестве, достаточном для обеззараживания 1200 м_3 воздуха за час работы. Данных о том, что Учреждением не обеспечено использование бактерицидных рециркуляторов в соответствии с указанным графиком, в ходе проведенной проверки не выявлено.
Установив указанные обстоятельства, судья Елизовского районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деле доказательств, свидетельствующих о неисполнении директором образовательного учреждения Каулиным М.И. требований абз. 6 п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", прекратив на этом основании производство по делу.
Каких-либо данных, указывающих на нарушение требований пунктов 6.1, 6.3, 6.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в протоколе об административном правонарушении от 28 января 2021 года не приведено.
Поданная должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю жалоба по своему содержанию повторяет данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не опровергает установленных выше обстоятельств и, как следствие, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 19 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка