Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 марта 2020 года №7-49/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 7-49/2020
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А., рассмотрев жалобу адвоката ФИО3 на постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> гражданин Республики Азербайджан N, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере N рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный суд РД, защитник ФИО1- адвокат ФИО3 просит изменить постановление судьи, вынесенное в отношении его подзащитного по делу об административном правонарушении, исключив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
ФИО1 в судебное заседание не явился, так как находится в спецприемнике МВД России по РД, надлежащим образом был извещен о дате и месте рассмотрение административного дела через отдел иммиграционного контроля УВМ МВД по РД.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника ФИО1 адвоката - ФИО3, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 названного Федерального закона, законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором. Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что инспектором ОП ОИК УВМ МВД по РД ФИО4, <дата> в 12 часов 55 минут, в ходе проверки документов, а также по имеющимся учетам освободившегося из ФКУ ИК N УФСИН России по Республике Дагестан в Отделе иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Дагестан по адресу: РФ, РД. г. Махачкала, <адрес>-а, установлен факт нарушения иностранным гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа (паспорта), подтверждающего право пребывать (проживать) в Российской Федерации свыше установленного законом срока, чем иностранным гражданином нарушены требования статей 2 и 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 25.10 Федерального закона от 15.08 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 на территории Российской Федерации находится с <дата> по настоящее время, каких-либо разрешительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации свыше разрешенного законом срока, не имеет.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>; сведениями СПО "Мигрант-1"; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
ФИО1 привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При назначении административного наказания, судья учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, подданной защитником ФИО3 о необходимости исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, считаю необоснованными.
ФИО3 представлены фотокопии паспорта его супруги и свидетельства о заключении брака.
Вместе с тем, указанные копии не заверены в установленном порядке, защитником каких-либо ходатайств о приобщении к делу надлежаще заверенных документов не заявлено.
Согласно копии свидетельство о заключении брака от <дата> выданного отделом ЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес> ФИО1 заключил брак с гражданской Российской Федерации N
ФИО1 брак был заключен в период его отбывания наказания в местах лишения свободы согласно приговору Дербентского городского суда от <дата>г.
Приговором Дербентского городского суда от <дата> признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст.226 и ч.4 ст.222 УК РФ и назначено было наказание в виде лишения свободы сроком на N года N месяца без штрафа.
В материалах делах имеется справка N, выданная из мест лишения свободы ИК-7 УФСИН России по РД, в которой говорится, что ФИО1 <дата> освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД.
Кроме того, в материале дела содержится распоряжение Минюста России от <дата> N-рн в отношении ФИО1 нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
Таким образом, доводы жалобы о том, что выдворение с территории Российской Федерации нарушит право ФИО1 на его личную жизнь, нарушает нормы международного права, признаю необоснованными, не подтвержденными достоверными доказательствами.
Каких-либо сведений о том, что ФИО1 имеет устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации, в деле нет. Указанная копия свидетельства о браке, даже если признать наличие такового, не может свидетельствовать об этом. Указанный брак был заключен ФИО1уже после того, как Министерство юстиции Российской Федерации вынесло распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ. ФИО1 вместе с гражданской РФ, с которой он зарегистрировал брак непосредственно перед освобождением из мест лишения свободы, не проживал.
При таких обстоятельствах вывод судьи первой инстанции о необходимости применения дополнительного наказания в виде выдворения из мест лишения свободы, является обоснованным.
Оснований для исключения дополнительного наказания не имеется.
Поэтому оснований для изменения постановления судьи первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 N, <дата> года рождения, оставить без изменения, жалобу адвоката ФИО3 - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка