Решение Иркутского областного суда от 01 февраля 2019 года №7-49/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 февраля 2019 года Дело N 7-49/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шукурова А.К. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шукуров А.К.,
установил:
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 18 января 2019 года Шукуров А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Шукурова А.К. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Шукуров А.К., не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, просит постановление судьи отменить, изменить принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации на самостоятельный контролируемый выезд.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав в судебном заседании Шукурова А.К., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 17 января 2019 года в 13 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Шукуров А.К., который въехал на территорию Российской Федерации 4 июня 2017 года и по истечении срока пребывания 1 сентября 2017 года из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального Закона N 115-Ф3 РФ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Указанные действия Шукурова А.К. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д. 3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); копией паспорта иностранного гражданина на имя Шукурова А.К. (л.д. 10); досье иностранного гражданина (л.д. 13-17) и другими материалами дела.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Шукуров А.К. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Шукурова А.К. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Виновность Шукурова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.
Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Шукурова А.К. в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела судьёй районного суда требования статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьёй не нарушен.
В судебном заседании, поддерживая жалобу, Шукуров А.К. пояснил, что 4 июня 2017 году въехал в Российскую Федерацию с целью работы. Патент не приобретал и не трудоустраивался. По истечении установленного законом срока, 1 сентября 2017 года, за пределы Российской Федерации не выехал, так как помогал детям старшего брата, который находится в Узбекистане, и не имел денег для выезда. В 2018 году работал неофициально, налоги не платил. Понимает, что нарушил миграционное законодательство и находится на территории Российской Федерации незаконно. Хочет самостоятельно выехать в Узбекистан.
Заслушав Шукурова А.К., проверив представленные доказательства, нахожу постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 18 января 2019 года законным и обоснованным.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, постановление судьи об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит исполнению самим выдворяемым лицом.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на её территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Шукурова А.К., длительное время без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что предусмотрено частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Шукуров А.К. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания Шукуров А.К. находился на территории Российской Федерации нелегально в течение длительного времени - свыше года. Не предпринимал никаких попыток узаконить своё присутствие в Российской Федерации. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Шукуров А.К. с 2017 года не предпринимал, правонарушение было пресечено сотрудниками полиции только 17 января 2019 года.
Данных о том, что состояние здоровья Шукурова А.К. препятствовало своевременному выезду из Российской Федерации, в том числе после проведённого обследования, в суд не представлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Шукурову А.К. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Куйбышевского районного суда г. Иркутска были соблюдены.
Так, судьёй учтено отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание Шукуровым А.К. вины, длительность (с сентября 2017 года) незаконного пребывания Шукурова А.К. на территории Российской Федерации, отсутствие у него регистрации и официального трудоустройства.
Приобретение Шукуровым А.К. авиабилета по маршруту Иркутск-Фергана на 5 февраля 2019 года и уплата штрафа не являются достаточной гарантией того, что он исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня рассмотрения жалобы.
Назначение Шукурову А.К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Препятствий для назначения Шукурову А.К., не имеющему на территории Российской Федерации близких родственников, членов семьи, в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоящему, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения Шукурова А.К. на территории Российской Федерации.
Приобщённая к материалам дела по ходатайству Шукурова А.К. медицинская справка не свидетельствует о невозможности его выезда из Российской Федерации и нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.
Таким образом, доводы жалобы о наличии у Шукурова А.К. заболевания не исключает применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данные доводы приведены Шукуровым А.К. исключительно в жалобе, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении такие доводы не приводились.
Административное наказание назначено Шукурову А.К. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Шукурову А.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Шукурова А.К., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия Шукурова А.К. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба Шукурова А.К. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Шукуров А.К. оставить без изменения, жалобу Шукурова А.К. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики Узбекистан Шукуров А.К., <...> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда города Иркутска от 18 января 2019 года, но не более чем до 1 февраля 2021 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка