Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 26 февраля 2019 года №7-49/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 7-49/2019
Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Нещерет ФИО6 на определение судьи Красногвардейского района Республика Адыгея от 16.01.2019 о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка N 1 Красногвардейского района Республика Адыгея от 11 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> от 11 декабря 2018 года, Нещерет ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (в выезде на полосу встречного движения в нарушение ПДД) и ей назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок четыре месяца.
Не согласившись с указанным постановлением, Нещерет ФИО8 обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка N.
Судья Красногвардейского района Республика Адыгея возвратил жалобу Нещерет ФИО9., поданную ДД.ММ.ГГГГ, указав, что она подана с нарушением сроков обжалования.
Не согласившись с данным решением, Нещерет ФИО10 направила жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит восстановить процессуальный срок для подачи жалобы.
В обоснование указывает, что из-за продолжительного лечения не смогла 9 января 2019 года направить жалобу в суд, а направила ее на следующий день 10 января 2019 года. Больничный лист приложен к жалобе, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отделения ГИБДД Отдела МВД России по Красногвардейскому району Республики Адыгея не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Нещерет ФИО11 и ее представителя - Ампилогова ФИО12 нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В ч. 2 названной федеральной нормы оговорено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> Республики Адыгея Беретарь ФИО13 от 11 декабря 2018 года Нещерет ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде лишения прав управления транспортными средствами на срок четыре месяца.
Согласно уведомления о вручении письма, копия данного постановления получена Нещерет ФИО15. 28 декабря 2018 года.
10 января 2019 года на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка ФИО18 Республики Адыгея Беретарь ФИО16 от 11 декабря 2018 года Нещерет ФИО17 подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления, то есть по истечении предусмотренного законодательством срока на обжалование. (л.д. 22-24).
В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку законодатель не установил критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования оформляется в виде соответствующего определения (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В то же время, из правовой позиции пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усматривается, что несмотря на то, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Конституционные положения о праве каждого на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации) и корреспондирующие им положения статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предполагают ряд гарантий реализации указанного права, среди которых возможность лично предстать перед лицом независимого и беспристрастного суда, привести свои доводы и возражения, дать пояснения по существу рассматриваемого судом вопроса.
Принимая во внимание, что отрицательное разрешение заявления о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении фактически исключает возможность последующего судебного контроля за решением о применении мер административной ответственности, на процедуру рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока в полном объеме должны распространяться процессуальные возможности, гарантированные статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая рассмотрение указанного вопроса в судебном заседании с вызовом заинтересованных лиц, непосредственное исследование судом в заседании документов и иных материалов, обосновывающих уважительный характер пропуска срока, возможность получить от заявителя необходимые пояснения по поводу представленных доказательств.
Иное толкование правил действующего закона об административной ответственности необоснованно ограничивает возможности судебной защиты лица, что не согласуется с задачами производства по делам об административных правонарушениях (статья 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), среди которых не только защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, но защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод.
При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Возвращая 16.01.2019 жалобу Нещерет ФИО19 судья Красногвардейского района Республика Адыгея исходил из того, что она имела возможность обжаловать вышеназванное постановление в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
Между тем, судье Красногвардейского района Республика Адыгея не был предоставлен больничный лист Нещерет ФИО20 согласно которому с 21.12.2018 по 16.01.2019 Нещерет ФИО21 находилась на лечении.
Поскольку Нещерет ФИО22. не участвовала в суде, при рассмотрении настоящего административного материала ввиду нахождения на лечении, прихожу к выводу, что данные обстоятельства, лишили ее возможности в установленные законом сроки направить жалобу в суд.
Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
С учетом приведенных по делу обстоятельств в совокупности и положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствовали правовые основания для отклонения ходатайства в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении постановление мирового судьи судебного участка N <адрес> от 11.12.2018 г., в связи с чем, срок обжалования подлежит восстановлению, а жалоба Нещерет ФИО23 должна быть рассмотрена по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
определение судьи Красногвардейского района Республика Адыгея от 16 января 2019 года о возврате жалобы отменить, восстановить лицу, привлеченному к административной ответственности Нещерет ФИО24 процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N <адрес> от 11 декабря 2018 года.
Материал направить в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея, для рассмотрения по существу в ином составе суда.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Е.Н. Козырь
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка