Решение Нижегородского областного суда от 17 апреля 2019 года №7-491/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 7-491/2019
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "РайВодоканал" Ворониной Е.В. на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26.02.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "РайВодоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды N 179 от 18.12.2018 года ООО "РайВодоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26.02.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО "РайВодоканал" - без удовлетворения.
В жалобе, поданных в Нижегородский областной суд, директор ООО "РайВодоканал" Воронина Е.В. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить и принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "РайВодоканал" Маркисонова О.Е., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержал, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.2ст.8.6 Кодекса Российской Федерации, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-03 "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатация зданий строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002г. NT-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно положениям ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Материалами дела установлено, что из информации, поступившей в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области из ГТРК "Нижний Новгород" 07.11.2018г. следует, что жители села Мотовилово обратились с тем, что несколько месяцев течет грязная вода, подвал затопляет канализационными стоками. Проблема касается не только одного дома. Канализационные стоки вытекают в близлежащее поле.
При проведении планового (рейдового) осмотра территорий с.Мотовилово Арзамасского района Нижегородской области 08.11.2018г. установлено, что на территории с.Мотовилово Арзамасского района существует централизованная система водоотведения, которая заканчивается очистными сооружениями канализации, расположенными за пределами села ( 650 м. к северу от ул.Молодежной ). На момент осмотра установлен факт разливания неочищенных сточных вод из переполненного канализационного колодца, расположенного на центральной системе водоотведения с.Мотовилово на почву, примерно в 300 метрах к северу от ул.Молодежная с.Мотовилово. Растекание на почву имеет неправильную форму, для расчета места растекания принято за две геометрические фигуры: прямоугольники 8м* 32м* и 4м*30м., общая площадь растекания составляет 376 м2. По результатам анализа проб почвы установлено превышение ПДК в пробе участка по нитратам в 1,5 раза, по фенолу в 12,4 раза, по сульфатам в 2 раза, по аммонию в 12,6 раз, по фосфатам в 2,9 раза, по АПАВв 5,7 раз, по нефтепродуктам в 1,2 раза. В соответствии с концессионным соглашением рег.N146-П от 09.07.2018г., централизованное водоотведение в с.Мотовилово Арзамасского района осуществляет ООО "РайВодоканал", канализационные сети (инженерные сети) протяженностью 1600м., переданы на обслуживание ООО "РайВодоканал". Таким образом, ООО "РайВодоканал" при осуществлении хозяйственной деятельности, не приняло всех зависящих мер при эксплуатации централизованной системы водоотведения с.Мотовилово Арзамасского района и допустило нарушение требований ст.4 и ч.2 ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды" п.2 ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к числу допустимых и оценены судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований земельного законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.
Таким образом, выводы судьи районного суда о виновности Общества совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Земельного Кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции правильно установив обстоятельства дела, обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.
Оснований не согласиться с данными выводами не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на законе и должным образом мотивированы.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание назначено в пределах установленной законом санкции.
Доводы жалобы Общества направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Общества, а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей городского суда при рассмотрении материалов административного дела.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранными по делу доказательствам, а равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи городского суда при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.
Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение или отмену судебного решения, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26.02.2019 года, постановление заместителя начальника Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды N 179 от 18.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "РайВодоканал" - оставить без изменения, жалобу директора ООО "РайВодоканал" Ворониной Е.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка