Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2018 года №7-491/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 7-491/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Бехруза Ахмадзоды на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 апреля 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя Бехруза А. и защитника Шарипова Ф.Н., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 апреля 2018 года гражданин Республики Таджикистан Бехруз А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Бехруз А., не оспаривая свою виновность в совершении указанного административного правонарушения, просит постановление судьи изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 06 апреля 2018 года УУП ОП N7 "Гагаринский" Управления МВД России по г.Казани в отношении Бехруза А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 05 апреля 2018 года, примерно в 23 часа 30 минут, в ходе проверки документов выявлено, что Бехруз А., <дата> года рождения, будучи гражданином Республики Таджикистан, состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, а проживает по адресу: <адрес>, при этом в течение 7 рабочих дней не представил владельцу квартиры по месту фактического проживания необходимые документы.
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Бехруза А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности его вины в этом, указав, что 05 апреля 2018 года, примерно в 23 часа 30 минут, в ходе проверки документов по адресу: <адрес> гражданин Республики Таджикистан Бехруз А. не имел при себе документов на право пребывания и проживания в Российской Федерации.Однако с таким постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из представленных материалов следует, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и разрешения его в соответствии с законом, неправильно применены нормы материального права.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Хотя в отношении Бехруза А. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако, если исходить из содержания протокола, то Бехрузу А. вменено в вину лишь нарушение правил миграционного учета, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При вынесении постановления по делу судья районного суда уже изложил фабулу состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, указав, что гражданин Республики Таджикистан Бехруз А. не имел при себе документов на право пребывания и проживания на территории Российской Федерации, то есть вменил в вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, нарушение требований миграционного законодательства, которое не было вменено последнему при составлении протокола об административном правонарушении.
Такая позиция судьи нижестоящей инстанции является неправомерной и необоснованной, так как этим судья районного суда ухудшил положение лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым, поскольку принципиально противоречит требованиям норм КоАП РФ.
Таким образом, в рассматриваемом случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом имеющиеся по делу доказательства, не дана им надлежащая и правильная оценка, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы материального права, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, которое не позволило вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бехруза А. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 07 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Бехруза Ахмадзоды отменить, данное дело направить на новое рассмотрение в Ново-Савиновский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка