Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2022 года Дело N 7-490/2022

Санкт-Петербург 15 июня 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника ГУП "Леноблводоканал" на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1187/14/2021 от 12.01.2022, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.03.2022,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1187/14/2021 от 12.01.2022 ГУП "Леноблводоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, с назначением за данное правонарушение административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно: 07.12.2021 специалистами Росприроднадзора был проведен осмотр КОС в п. ст.Громово Приозерского района Ленинградской области и прилегающей территории, в ходе которого было выявлено, что канализационные очистные сооружения (КОС), находящиеся в хозяйственном ведении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой полуразрушенное обесточенное здание, в котором инженерные коммуникации (отстойники) и блок биологической очистки не функционируют, вода в них заморожена вследствие низкой температуры, сточные воды п. ст.Громово в здание КОС не поступают, а посредством трубопроводов сбрасываются через организованный выпуск в прилегающую дренажную канаву, имеющую гидрологическую связь с озером Суходольское, таким образом очистка отводимых в водный объект сточных вод не осуществляется, что является нарушением ч. 4 ст. 7, ч, 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 34, ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.03.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, просит состоявшиеся по делу процессуальные акты отменить, производство по делу прекратить.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что координаты выброса КОС, указанные в постановлении должностного лица, не совпадают с географическими координатами водного объекта, следовательно не могут повлечь его загрязнение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью ст. 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.39, ч.1 ст.34, ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений, систем водоотведения и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч.2 ст.51 указанного Закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как указано в ч.2 ст.10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч.1 ст.36 которого предписано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как следует из материалов дела, в хозяйственном ведении ГУП "Леноблводоканал" находятся канализационные сети п. ст.Громово в Приозерском районе Ленинградской области.

На основании обращения гражданина о наличии признаков нарушения экологического законодательства, 12.11.2021 старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования, а также истребованы документы в отношении системы водоснабжения и водоотведения п. ж/д ст. Громово Приозерского муниципального района Ленинградской области.

Письмом от 17.11.2021 сообщено, что канализационные очистные сооружения переданы в ГУП "Леноблводоканал" в декабре 2020 в аварийном состоянии, при отсутствии технической документации.

07.12.2021 специалистами Росприроднадзора с участием надлежащим образом уполномоченного представителя юридического лица, был проведен осмотр КОС в п. ст.Громово Приозерского района Ленинградской области и прилегающей территории, в ходе которого было выявлено, что канализационные очистные сооружения (КОС) представляют собой полуразрушенное обесточенное здание, в котором инженерные коммуникации (отстойники) и блок биологической очистки не функционируют, вода в них заморожена вследствие низкой температуры, сточные воды п. ст.Громово в здание КОС не поступают, а посредством трубопроводов сбрасываются через организованный выпуск в прилегающую дренажную канаву, имеющую гидрологическую связь с озером Суходольское, таким образом очистка отводимых в водный объект сточных вод не осуществляется, что нашло свое отражение в протоколе осмотра N АД-1187/14/2021.

По результатам административного расследования, после установления фактических обстоятельств, имеющих значение, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора в отношении ГУП "Леноблводоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, на основании которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом и судом, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Установлена вина ГУП "Леноблводоканал" в несоблюдение экологических требований при эксплуатации объектов капитального строительства КОС в п. ст.Громово Приозерского района Ленинградской области и прилегающей территории, которые представляют собой полуразрушенное обесточенное здание, находящееся в хозяйственном ведении юридического лица.

Довод об отсутствии вины ГУП "Леноблводоканал" в допущенных нарушениях, признается судом несостоятельным, поскольку вышеуказанный объект капитального строительства находится в его эксплуатации с 18.12.2020.

Доказательств того, что за указанный период времени юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушения, в соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ, не представлено.

Административное наказание назначено ГУП "Леноблводоканал" в размере, установленном санкцией ст.8.1 КоАП РФ, однако с учетом того обстоятельства, что юридическое лицо ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств суд полагает возможным изменить размер наказания и назначить административный штраф в минимальном размер.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1187/14/2021 от 12.01.2022, о привлечении ГУП "Леноблводоканал" к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.03.2022 изменить, назначить ГУП "Леноблводоканал" наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу СЗМУ Росприроднадзора, заместителя начальника межрегионального отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов по Санкт-Петербургу и Ленинградской области N АД-1187/14/2021 от 12.01.2022, о привлечении ГУП "Леноблводоканал" к административной ответственности, предусмотренной ст.8.1 КоАП РФ, и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 22.03.2022, оставить без изменений, а жалобу защитника ГУП "Леноблводоканал" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Э.Ю. Колосков)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка