Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 02 декабря 2019 года №7-488/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2019 года Дело N 7-488/2019
Судья Горбунова О.Н. Дело N
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием защитника Гизатуллиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 2 декабря 2019 года жалобу Евсеева А.С. на решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в отношении Евсеева А. С.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Евсеев А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Евсеева А.С. без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи районного суда Евсеев А.С. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения по делу, в том числе при составлении протокола, а ткже на отсутствие в его действиях вины.
В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ врио руководителя Управления Россельхознадзора по <адрес> и УР издан приказ N о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Евсеева А.С. с целью контроля за соблюдением требований законодательства в области государственного земельного надзора. Основанием проведения проверки указано мотивированное представление государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> и УР от ДД.ММ.ГГГГ на основании актов административного обследования объекта земельных отношений N от ДД.ММ.ГГГГ и N ДД.ММ.ГГГГ, поступивших от Управления Росреестра по УР, в отношении земельного участка с кадастровым номером 18:24:017001:572 площадью 7667000 (контуры 18:24:017001:545 и 18:18:017001:543) по факту зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой растительностью, находящегося в аренде Евсеева А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Результаты проверки отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 18:24:017001:572 (контур 18:24:017001:545 площадь 41700 кв.м.) выявлен факт нарушения земельного законодательства РФ, выразившийся в зарастании участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью. GPS-навигатором Garmin Dakota 10 определены географические координаты N 57.26429° Е 053.38072°. На площади 41700 кв.м, наблюдается зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью: ель, береза до 3 м высотой. Наблюдаются сухие остатки многолетней сорной растительности: цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, пырей ползучий, щавель конский, осот розовый. При проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 18:24:017001:572 (контур 18:24:017001:543 площадь 108300 кв.м.) выявлен факт нарушения земельного законодательства РФ, выразившийся в зарастании участка сорной и древесно- кустарниковой растительностью. GPS-навигатором Garmin Dakota 10 определены географические координаты N 57.27120° Е 053.38012°. На площади 108300 кв.м наблюдается зарастание земельного участка древесно-кустарниковой растительностью: ель, сосна, береза до 3 м высотой. Наблюдаются сухие остатки многолетней сорной растительности: цикорий обыкновенный, полынь обыкновенная, пырей ползучий, щавель конский, осот розовый. На земельных участках площадью 41700 кв.м, и 108300 кв.м, следы обработки почвы путем вспашки, применения иной почвообрабатывающей сельскохозяйственной техники, наличие посевов сельскохозяйственных культур отсутствуют.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется как в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, так и в отношении граждан.
В силу пункта 4 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
Факт совершения административного правонарушения и вина Евсеева А.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки NВ от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами к нему; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка, а также иными материалами дела, которые получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Евсеева А.С. в совершении инкриминируемого деяния.
В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по их проведению соответствующих мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв возложена на собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов сельскохозяйственных земель.
Вина Евсеева А.С. выразилась в том, что в результате противоправного бездействия он не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель, не проводил мероприятия по защите угодий от зарастания сорными растениями.
В постановлении должностного лица административного органа и в решении судьи районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт нарушения Евсеевым А.С. вышеперечисленных требований законодательства, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления о привлечении Евсеева А.С. к административной ответственности проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, и в решении дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу, с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ.
Оснований для вывода, что нарушена процедура при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, допущены нарушения закона, при пересмотре дела не установлено, и доводы жалобы такие обстоятельства не подтверждают.
Навигатор "Garmin Dakota 10" в данном случае не использовался как специальное техническое средство измерения, поэтому на него не распространяются требования относительно соответствующих сертификатов и метрологической поверки.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение выводы о наличии в действиях Евсеева А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанции норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для признания данных доказательств недопустиыми не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Евсееву А.С. в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.7 ч.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении Евсеева А.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка