Решение Амурского областного суда от 14 ноября 2018 года №7-488/2018

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 7-488/2018
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника гражданина КНР Цзян С. - Клечиковой И.Л. на решение судьи Мазановского районного суда Амурской области от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Цзян С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника - начальника полиции МО МВД России "Мазановский" N23425 от 02 июня 2018 года Цзян С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением заместителя начальника - начальника полиции МО МВД России "Мазановский" N23460 от 02 июня 2018 года Цзян С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Постановлением судьи Мазановского районного суда Амурской области от 18 июня 2018 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Цзян С. объединены в одно производство.
Решением судьи Мазановского районного суда Амурской области от 16 июля 2018 года постановления заместителя начальника МО МВД России "Мазановский" от 02 июня 2018 года N 23425, N 23460, вынесенные в отношении гражданина КНР Цзян С. изменены: Цзян С. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части указанные постановления оставлены без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник гражданина КНР Цзян С. - Клечикова И.Л. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит изменить решение судьи Мазановского районного суда, определив минимальный размер административного штрафа в размере 2000 рублей приняв во внимание отсутствие у гражданина КНР постоянного дохода и отсутствие возможности для уплаты назначенного штрафа.
Цзян С. и его защитник Клечикова И.Л., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, правовых оснований для изменения решения судьи Мазановского районного суда от 16 июля 2018 года не усматриваю.
Частью 2 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Согласно статье 25.1. Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.
В соответствии со ст. 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Приказом МИД РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 27 декабря 2003 г. N19723А/1048/922 утвержден Перечень "Цели поездки", используемый уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Согласно данному приказу по обыкновенной деловой визе с целью поездки "техобслуживание" (N45 таблицы) в Российскую Федерацию прибывают иностранцы для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями.
Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Как следует из ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что гражданин КНР Цзян С. прибыл на территорию Российской Федерации 14 мая 2018 года с целью въезда: техобслуживание, виза N периодом действия с 07.05.2018 по 04.08.2018 года, принимающая сторона ООО "Шэнли", г.Благовещенск.
31 мая 2018 года в Мазановском районе на участке золотодобычи Джелтулак-3, при проверке места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, а также места фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в соответствии с распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки N33 от 31 мая 2018 года, установлено, что Цзян С. в момент проверки осуществлял ремонт дизельного двигателя и сварочные работы.
Постановлением заместителя начальника - начальника полиции МО МВД России "Мазановский" от 02 июня 2018 года Цзян С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прибыв на территорию Российской Федерации с коммерческой целью, 31 мая 2018 года в Мазановском районе на участке золотодобычи Джелтулак-3, осуществлял ремонт дизельного двигателя и сварочные работы, что не соответствует заявленной цели въезда и нарушает требования статьи 25.1, 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Наряду с этим постановлением заместителя начальника - начальника полиции МО МВД России "Мазановский" от 02 июня 2018 года Цзян С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что прибыв на территорию Российской Федерации с целью техобслуживание, 31 мая 2018 года осуществлял ремонт дизельного двигателя и сварочные работы в Мазановском районе на участке золотодобычи Джелтулак-3, без разрешения на работу по данному виду деятельности, чем нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N33 от 31 мая 2018 года, актом проверки N33 от 31 мая 2018 года, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Амурской области от 02 июня 2018 года, протоколом об административном правонарушении N АО 2804491 ПР от 02 июня 2018 года и протоколом об административном правонарушении N АО 2809354 ПР от 02 июня 2018 года, копией паспорта и визы Цзян С., данными из досье иностранного гражданина, фототаблицей, показаниями Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2, данными в судебном заседании Мазановского районного суда и другими материалами дела и заявителем не оспаривается.
Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам, установленным ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения, и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.
С учетом доказательств, имеющихся в деле, заместителем начальника - начальником полиции МО МВД России "Мазановский" и судьей Мазановскго районного суда сделан правильный вывод о нарушении Цзян С. режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности, а именно в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, его действия верно квалифицированы по ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения решения судьи Мазановского районного суда и назначения Цзян С. административного наказания в минимальном размере в виде штрафа в размере 2000 рублей, с учетом характера совершенного правонарушения, степени угрозы охраняемым отношениям не имеется.
Административное наказание гражданину КНР Цзян С. назначено с соблюдением положений ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 4.1 и 4.4 КоАП РФ и является справедливым.
Указание в жалобе защитником Цзян С. - Клечиковой И.Л. о том, что у гражданина КНР отсутствует постоянный доход, размер штрафа для него является значительным и у него отсутствует возможность для исполнения наказания, не влечет снижения назначенного наказания.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Цзян С. не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи Мазановского районного суда Амурской области от 16 июля 2018 года не усматриваю, в связи с чем жалоба защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Клечиковой И.Л. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Мазановского районного суда Амурской области от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 и ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина КНР Цзян С., оставить без изменения, а жалобу защитника гражданина КНР Цзян С. - Клечиковой И.Л. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Т.Г. Аксаментова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка