Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 30 июня 2021 года №7-487/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 7-487/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) Бородулина Д.В. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятое 20.05.2021 по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" постановление по делу об административном правонарушении, предус-мотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора территориального органа Росрыболовства Бородулина Д.В. от 12.03.2021 ООО "Газпромнефть-Хантос" было признано виновным в совершении административного правона-рушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказа-нию в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей за то, что оно, осуществляя деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, к 01.12.2020 не исполнило обязательства по заключённому 17.09.2019 с территориальным органом Росрыбо-ловства договору о выполнении работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, тем самым нарушило требования, предусмотренные частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохране-нии водных биологических ресурсов" и пунктом 2 Положения о мерах по сохра-нению водных биологических ресурсов и среды их обитания (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380).
Защитником ООО "Газпромнефть-Хантос" указанное постановление было обжаловано в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, судьей которого 20.05.2021 принято решение об отмене оспари-ваемого правоприменительного акта и о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административ-ного правонарушения.
Старший государственный инспектор территориального органа Росрыболов-ства Бородулин Д.В. с решением судьи районного суда не согласился и обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы полагает, что судьей неверно оценены доказательства по делу и считает, что ООО "Газпромнефть-Хантос" не приняло всех зависящих от него мер, направленных на выполнение обязанностей по соблюдению законодательства в сфере охраны водных биоресурсов.
Изучив жалобу, выслушав поддержавшего её заявителя, а также защитника, просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы дела в соот-ветствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Прекращая производство по настоящему делу по основанию, предусмотрен-ному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, судья, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "Газпромнефть-Хантос" состава административного правонарушения, пре-дусмотренного частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях. Обосновывая данный вывод, судья в решении указала, что ООО "Газпромнефть-Хантос" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а причиной, повлекшей не-исполнение условий договора, заключенного между ООО "Газпромнефть-Хантос" и территориальным органом Росрыболовства от 17.09.2019 (N 20-018), явились обстоятельства непреодолимой силы, на которые лицо, привлекаемое к админи-стративной ответственности, не имело возможности повлиять.
Оснований не согласиться с решением судьи районного суда не имеется, так как пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что выводы, сделанные судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе.
Частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строитель-ство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятель-ности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ре-сурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биоло-гических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоло-гических ресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
В соответствии с частью 1 статьи 50 названного Федерального закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, рекон-струкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 N 380).
Согласно пункту 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания относится, в частности, проведение мероприятий по устранению по-следствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.
Из материалов дела следует, что 17.09.2019 между ООО "Газпромнефть-Хантос" и Нижнеобским территориальным отделом Росрыболовства заключен договор N (номер) на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов (пеляди) в целях компенсации ущерба, причи-нённого водным биоресурсам и среде их обитания. По условиям данного договора ООО "Газпромнефть-Хантос" обязалось в срок не позднее 30.11.2020 произвести выпуск молоди пеляди в установленных объёмах в водные объекты рыбохозяй-ственного значения.
Во исполнение указанного договора 29.05.2020 между ООО "Газпромнефть-Хантос" и индивидуальным предпринимателем (ИП) (ФИО)5 заключены договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных био-логических ресурсов, выпуск водных биологических ресурсов (молоди пеляди) был запланирован на летний период 2020 года.
12.08.2020 представителями (ФИО)6 в присутствии членов постоянно действующей комиссии по осуществлению государственного контроля за выполнением мероприятий (работ) по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в зоне ответственности Нижнеобского территориального управления Росрыболовства при проведении бонитировочного метода учёта выращиваемой молоди пеляди в водоёме Сор Вашпост был произведён облов водоёма в зонах учёта (участках облова). По результатам данного мероприятия было установлено недостаточное количество подготовленного биоресурса для исполнения обязательств (ФИО)7 по заключённым договорам.
18.08.2020 (ФИО)8 в территориальный отдел Росрыболовства было направлено письмо, в котором указывалось, что условия договоров не могут быть исполнены в срок по причине сложной гидрологической обстановки в пойме реки Обь в 2020 году, так как водосборная площадь пруда Сор Вашпост состоит из обширного количества болот и напрямую зависит от уровня воды в реке Обь. В связи с этим 02.11.2020 и 06.11.2020 между ООО "Газпромнефть-Хантос" и (ФИО)9 были заключены дополнительные соглашения к договорам от 25.09.2020 на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных био-ресурсов, срок выполнения работ по договорам установлен до 30.11.2021.
Выяснив данные обстоятельства, судья районного суда пришла к обоснован-ному выводу об отсутствии в действиях ООО "Газпромнефть-Хантос" состава вменённого ему административного правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена админи-стративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, то есть установленной правом совокупности признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением, включая обязательные признаки объективной и субъективной сторон конкретного адми-нистративного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федера-ции об административных правонарушениях, является в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса одним из оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих необходимость отмены решения, принятого по жалобе на постановление по делу об администра-тивных правонарушениях, судьей районного суда не допущено.
Жалоба на постановление не содержит юридически обоснованных доводов, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение законность и обоснован-ность оспариваемого судебного акта.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.05.2021, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" постановление по делу об админи-стративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Бородулина Д.В. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка