Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 7-486/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 7-486/2019
Санкт-Петербург 17 июля 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Тандер" (АО "Тендер", Общество) Перовой С.А. на постановление главного государственного инспектора Выборгского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 28 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением главного государственного инспектора Выборгского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 28 февраля 2019 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе защитник АО "Тандер" Перова С.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указав, что законный представитель Общества не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела.
В судебном заседании защитник Общества Перова С.А. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" был составлен 22 февраля 2019 года в присутствии гр.Маньшина В.И., предъявившего доверенность от 18 февраля 2019 года, выданную директором филиала АО "Тандер" Корягиной С.А.
Согласно вышеуказанной доверенности директор филиала АО "Тандер" Корягина С.А., действующая на основании доверенности N ОН/18-1184 от 31.08.2018 года, уполномочивает Маньшина В.И. представлять интересы АО "Тандер" в ОНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области, для чего уполномочивает присутствовать при проведении надзорным органом плановых проверок, подписывать, получать и подавать справки, выписки, копии документов, заявления и другие необходимые документы, знакомиться с необходимыми документами во всех учреждениях и организациях, расписываться и выполнять все действия и формальности, связанные с данным поручением, с правом получения почтовой корреспонденции и всех других документов на его имя, а также совершать все другие необходимые действия.
Вышеуказанной доверенностью не предусмотрено предоставление Маньшину В.И. полномочий защитника по делам об административных правонарушениях, указанных в ст.25.5 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано о рассмотрении дела 28 февраля 2019 года в 10 час 00 мин по адресу <адрес>. Из текста данного протокола следует, что его копия получена Маньшиным В.И. по доверенности от 18.02.2019 года. Информации о том, что законный представитель АО "Тандер" о месте и времени рассмотрения дела извещен каким-либо иным способом, материалы дела не содержат.
Между тем, в соответствии с п.1 ст.187 ГК РФ лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
Согласно п.11 доверенности от 31 августа 2018 года N ОН/18-1184 на имя директора филиала АО "Тандер" Корягиной С.А. ей предоставлено право от имени АО "Тандер" оформлять, подавать заявления, подписывать (ставить свою подпись), получать документы во всех местных и федеральных органах власти и управления, в государственных, частных, коммерческих и иных организациях, необходимые для производственной, торговой и иной деятельности АО "Тандер", а также вести дела, совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения.
Из вышеуказанной доверенности следует, что полномочия, указанные в данном пункте, не могут быть переданы третьим лицам.
Из вышеизложенного следует, что директор филиала АО "Тандер" Корягина С.А. не вправе была передать кому-либо, включая и Маньшина В.И., предоставленные ей полномочия, указанные в п.11 доверенности, на подписание, получение документов во всех местных и федеральных органах власти и управления, в государственных, частных, коммерческих и иных организациях, необходимые для производственной, торговой и иной деятельности АО "Тандер", и ведение дел от имени АО "Тандер".
Таким образом, копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о месте и времени рассмотрения дела, была вручена неуполномоченному на получение от имени АО "Тандер" документов лицу.
Согласно ч.ч.1-3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что рассмотрение дела 28 февраля 2019 года проведено в отсутствие законного представителя АО "Тандер". Принимая во внимание, что копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о месте и времени рассмотрения дела, была вручена не являющемуся защитником и неуполномоченному на получение от имени АО "Тандер" документов лицу, и законный представитель АО "Тандер" не был извещен о рассмотрении дела иным способом, состоявшееся 28 февраля 2019 года рассмотрение дела проведено в нарушение ст.25.4 КоАП РФ при отсутствии надлежащего извещения законного представителя АО "Тандер" о месте и времени рассмотрения дела.
На основании вышеизложенного, в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, постановление главного государственного инспектора Выборгского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 28 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2019 года подлежат отмене с возвращением дела в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора Выборгского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 28 февраля 2019 года и решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 апреля 2019 года отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области.
Судья
Судья Петров Р.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
