Решение Амурского областного суда от 19 октября 2020 года №7-485/2020

 
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 октября 2020 года Дело N 7-485/2020
Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН Дудкина Е.В. на решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания",
установил:
постановлением государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН от 29 июня 2020 года N 8919/Ц ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 сентября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью, ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" объявлено устное замечание.
Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН Дудкин Е.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит судебный акт отменить, производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
В обоснование доводов жалобы указал, что совершённое юридическим лицом правонарушение, посягающее на безопасность дорожного движения, и в отсутствии исключительных обстоятельств, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, в связи с чем выводы судьи об этом основаны на неправильном применении процессуальных норм.
Письменных возражений на доводы жалобы не поступило.
Надлежавшим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела представитель ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.
В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН Дудкин Е.В. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно абз. 7 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу п.п. 25, 28, 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, для выполнения перевозок пассажиров и грузов необходимо использовать транспортные средства, допущенные к эксплуатации в установленном порядке; сведения о проведённом предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Сведения о проведённом предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролёром технического состояния автотранспортных средств или контролёром технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.
Согласно п. 2.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждённых этим же приказом, к числу мероприятий по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации отнесено проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведённом предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.
Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств определён приказом Минтранса России от 08 августа 2018 года N 296, который в частности предусматривает, что:
предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала рейса, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает продолжительность смены (рабочего дня) водителя транспортного средства (п. 3 Порядка);
предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (п. 5 Порядка);
контроль осуществляется контролёром технического состояния автотранспортных средств или контролёром технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта (п. 7 Порядка);
в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10 - 11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролёра, проводившего контроль, даты и времени его проведения (п. 12 Порядка);
выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении контроля и подписи контролёра не допускается (п. 15 Порядка).
Во исполнение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", утверждённого приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 года N 152 (далее - Приказ N 152), утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в соответствии с п. 2 которого обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Пунктами 9, 10 указанного Приказа N 152 предусмотрено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях, при этом путевой лист оформляется на один день или срок, не превышающий одного месяца.
Согласно п. 16.1 Приказа N 152 в путевом листе дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролёром технического состояния автотранспортных средств или контролёром технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.
Как следует из материалов дела, 27 мая 2020 года в 09 часов 20 минут по адресу: 55 км автомобильной дороги г. Свободный - г. Благовещенск, ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" осуществляло деятельность по перевозке пассажира автобусом ПАЗ 4234-04, государственный регистрационный знак <номер>, под управлением водителя Ф.И.О.3 по маршруту "г. Свободный - Амурская ТЭС" с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно в путевом листе N 27 от 27 мая 2020 года отсутствовала отметка о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства "контроль технического состояния транспортного средства пройден".
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Проверяя законность постановления административного органа по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, но вместе с тем признал правонарушение малозначительным, производство по делу прекратил с объявлением обществу устного замечания.
Своё решение о прекращении производства по делу судья мотивировал тем, что предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства фактически был пройден, путевой лист имеет отметку механика о технической исправности транспортного средства и разрешении ему выезда.
Вместе с тем, оснований согласиться с такими выводами судьи не имеется, поскольку предусмотренная вышеприведенными положениями Приказа России от 08 августа 2018 года N 296 отметка в путевом листе водителя ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" Ф.И.О.3 "контроль технического состояния транспортного средства пройден" отсутствовала, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Кроме того, судьёй сделаны противоречащие друг другу выводы о соблюдении обществом требований законодательства о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и одновременно о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем правовых оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводу жалобы, не имеется в связи со следующим.
Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, были выявлены государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН 27 мая 2020 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения юридического лица на момент рассмотрения жалобы истёк.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Екатеринбургская энергостроительная компания" оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела АТ и АДН Восточно-Сибирского МУГАДН Дудкина Е.В. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Амурского
областного суда А.В. Крук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка