Решение Верховного суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года №7-484/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2020 года Дело N 7-484/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,
при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдулло Махманозаровича Джумаева на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предприниматель А.М. Джумаева по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель А.М. Джумаев (далее по тексту - ИП А.М. Джумаев) привлечен к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде приостановления деятельности кафе "Doner Kibab", расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
Срок приостановления деятельности указанного кафе постановлено исчислять с 1 апреля 2020 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан А.М. Джумаев, не оспаривая совершенное им административное правонарушение, просит постановление судьи городского суда изменить, назначив ему штраф.
В отзыве на жалобу должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, И.Г. Дружков, полагает, что оснований для удовлетворения жалобы А.М. Джумаева не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы А.М. Джумаева и возражения И.Г. Дружкова, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Из пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 52-ФЗ следует, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Согласно пункта 1.2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.03.2020 N 223 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (далее по тексту - Постановление N 223) на территории Республики Татарстан с 28 марта по 5 апреля 2020 года приостановлена работа объектов оказания услуг общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю.
Материалами дела установлено, что в 12 часов 10 минут 28 марта 2020 года в кафе "Doner Kibab", расположенном по адресу: <адрес>, ИП А.М. Джумаев в нарушение Федерального закона N 52-ФЗ и пункта 1.2 Постановления N 223 при осуществлении деятельности допустил оказание услуг общественного питания в помещении вышеуказанного кафе.
Привлекая ИП А.М. Джумаева к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных судья городского суда, пришел к выводу о том, что он в нарушение Федерального закона N 52-ФЗ и пункта 1.2 Постановления N 223 осуществлял услугу общественного питания в помещении кафе "Doner Kibab".
С выводами судьи городского суда следует согласиться, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-6); рапортом сотрудника полиции (л.д.22), а также объяснением свидетеля Н.Т. Назаровой (л.д.29).
Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых доказательств, которые оценены судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наличие события административного правонарушения и виновность ИП А.М. Джумаева в его совершении, подтверждается материалами дела, в том числе объяснениями свидетеля Н.Т. Назаровой, из которых следует, что 28 марта 2020 года она, работая кассиром в кафе "Doner Kibab", обслуживала клиентов и некоторые из них употребляли купленную продукцию прямо в кафе.
При этом в жалобе А.М. Джумаев сам факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривает.
Таким образом, обоснованность привлечения ИП А.М. Джумаева к административной ответственности сомнений не вызывает и отраженные в жалобе доводы не опровергают правильность выводов судьи городского суда и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного судебного акта.
Кроме того, в силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Из постановления судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан следует, что срок приостановления деятельности кафе постановлено исчислять с 1 апреля 2020 года и оно обращено к исполнению, в связи с чем, оснований для изменения, назначенного ИП А.М. Джумаеву вида административного наказания не имеется, поскольку это повлечёт его повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.
В свою очередь досрочное прекращение административного приостановления деятельности осуществляется в порядке статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП А.М. Джумаева не допущено.
При таких обстоятельствах ИП А.М. Джумаев правомерно привлечён к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП А.М. Джумаева вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иных предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену, изменение постановления судьи городского суда либо освобождение ИП А.М. Джумаева от административной ответственности, также не усматривается.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда соблюден.
В тоже время в силу пункта 1.2 Постановления N 223 работа объектов оказания услуг общественного питания не приостанавливается, в случае обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких объектов, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю.
Исходя из изложенного полагаю обоснованным дополнить постановление судьи городского судьи указанием на то, что назначенное ИП А.М. Джумаеву административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе не распространяется на осуществление указанных видов деятельности.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Абдулло Махманозаровича Джумаева по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, дополнив его указанием на то, что назначенное ИП А.М. Джумаеву административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе "Doner Kibab" не распространяется на осуществление реализации продукции на вынос без посещения гражданами помещения кафе, а также продажи дистанционным способом или с условием доставки покупателю, жалобу А.М. Джумаева - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка