Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 января 2018 года №7-484/2017, 7-15/2018

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2018 года Дело N 7-15/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - финансового специалиста акционерного общества "Геотрансгаз" Сафиуллиной Эльвиры Радиковны по её жалобе на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 6 октября 2017 г., которым оставлено без изменения постановление начальника МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому АО N 9 Кулешовой Н.Н. от 26.05.2017 о назначении административного штрафа в размере 4000 рублей,
установил:
указанным выше постановлением административного органа должностное лицо - финансовый специалист АО "Геотрансгаз" Сафиуллина Э.Р. привлечена к административной ответственности по факту несвоевременного, в нарушение требования Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И предоставления резидентом в банк внесения изменения в паспорт сделки.
В жалобе Сайфиуллина Э.Р., не оспаривая событие и состав административного правонарушения, просит о прекращении производства производство по делу ввиду малозначительности с приведением доводов о том, что просрочка в переоформлении паспорта сделки в 4 дня не повлекла причинение общественно-значимых негативных последствий, а также экономического ущерба интересам государства.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об АП несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Порядок представления резидентами и нерезидентами в уполномоченные банки документов и информации, которые связаны с проведением валютных операций, порядок оформления паспортов сделок, а также порядок учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением установлен Инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2012 N 138-И (далее - Инструкция N 138-И).
Инструкцией N 138-И установлен порядок и сроки внесения изменений в паспорт сделки (далее - ПС).
В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции N138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС.
Одновременно с заявлением о переоформлении ПС резидент представляет в банк ПС документы и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС (в случае, установленном пунктом 7.10 настоящей Инструкции, - при их наличии), за исключением случая, установленного пунктом 8.8 настоящей Инструкции (п. 8.3).
Документы и информация, которые указаны в пункте 8.3 настоящей Инструкции, представляются резидентом в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления соответствующих документов.При изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном ПС, заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 8.4).
Как следует из материалов дела частная компания с ограниченной ответственностью "Avender Company Limited", именуемая в дальнейшем "Арендодатель" в лице директора Мелкумяна Г. В. с одной стороны и АО "Геотрансгаз" именуемая в дальнейшем "Арендатор" в лице директора Неручева С.С., действующего на основании Устава с другой стороны, заключили договор аренды.
На основании договора в Банке ВТБ оформлен паспорт сделки N, с датой завершения обязательств по контракту 31.10.2016.
Решением единственного акционера утвержден Устав АО "Геотрансгаз" в новой редакции. 06.06.2016 Устав прошел государственную регистрацию, в ЕГРЮЛ были внесены данные об изменении наименования общества. Общество уведомило о данных изменениях Банк ВТБ, представив копию устава и листа изменений в ЕГРЮЛ.
Заявление N 6 на переоформление паспорта сделки было представлено в банк 25.07.2016, то есть с нарушением срока, установленного п. 8.4 Инструкции, с истечением установленного срока в 30 рабочих дней 19.07.2016.
Заявление принято банком 26.07.2016. Пропуск срока составил 4 рабочих дня.
На основе собранных доказательств в материалах дела об административном правонарушении, действия (бездействие) должностного лица - финансового специалиста АО "Геотрансгаз" Сафиуллиной Э.Р. нашли правильную квалификацию по части 6 статьи 15.25 Кодекса РФ, предусматривающую ответственность за нарушение установленных правил оформления паспортов сделок.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из постановления N 9 о назначении административного наказания от 26.05.2017, при рассмотрении дела и обсуждении вопроса о возможности применения к виновному статьи 2.9 Кодекса РФ об АП административный орган исходил из того, что состав правонарушения является формальным, не требующим наступления вреда либо существенной угрозы охраняемым законом правоотношениям.
Рассматривая дело по жалобе Сафиуллиной Э.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, судья также не нашёл оснований для применения статьи 2.9 Кодекса.
Вместе с тем установленные по делу обстоятельства приводят к выводу о необходимости применения названной нормы.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого АО от 10.09.2017 по делу NА81-3731/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого Арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017, производство в отношении юридического лица АО "Геотрансгаз" по тому же факту привлечения к административной ответственности прекращено в связи с малозначительностью.
В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об АП (части 1 и 3) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно статьи 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса РФ об АП), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Из приведённых норм, их толкования, а также статьи 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", согласно которой единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается, в том числе путем признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, следует, что вступившее в законную силу решение арбитражного Суда, которым дана оценка действиям юридического лица по делу об административном правонарушении при наличии субъекта административной ответственности - физического (должностного) лица и рассмотрении в отношении него должностным лицом или судьёй дела об административном правонарушении по тому же факту предопределяет ту же правовую оценку его действий, что и в отношении юридического лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В установленных обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого АО от 6 октября 2017 г., постановление начальника МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Ямало-Ненецкому АО N 9 от 26.05.2017 по об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - финансового специалиста акционерного общества "Геотрансгаз" Сафиуллиной Сафиуллиной Эльвиры Радиковны отменить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения, с объявлением Сафиуллиной Э.Р. устного замечания; жалобу удовлетворить.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка