Решение Вологодского областного суда от 10 декабря 2012 года №7-483/2012

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2012 года Дело N 7-483/2012
 
г. Вологда
10 декабря 2012 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев жалобу Хремкина Г.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 31.10.2012, которым постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. №... от 31.07.2012 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С.. №... от 31.07.2012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлены без изменения, жалоба Хремкина Г.В. - без удовлетворения,
установила:
согласно протоколу об административном правонарушении №... от 19.07.2012 Управлением Росприроднадзора 14.06.2011 проведен осмотр водоохранной зоны Рыбинского водохранилища в районе ... , в ходе которого установлено, что на земельном участке, принадлежащем Хремкину Г.В., ведется строительство - установлены кирпичные столбы до уреза воды, возводится кирпичное здание. Земельный участок расположен в прибрежной защитной полосе - береговой полосе Рыбинского водохранилища, что является нарушением режима использования земельных участков в водоохранных зонах.
Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. №... от 31.07.2012 Хремкин Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
<ДАТА> государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. вынесено представление №... в отношении Хремкина Г.В. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности и законность представления должностного лица, Хремкин Г.В. обратился в суд с жалобой, просил постановление №... от 31.07.2012 о назначении административного наказания и представление №... от 31.07.2012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитники Хремкина Г.В. по доверенности Корнетов Е.Е. и Хремкина Е.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.
Представители Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности Павлушкова Н.Ю. и Ч.А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Хремкин Г.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника Хремкина Г.В. - Хремкину Е.Н., прихожу к следующему.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по части 2 статьи 8.12 КоАП РФ составляет один год, поскольку деяние, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, отнесено к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Хремкина Г.В. дела об административном правонарушении, имели место 14.06.2011.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 15.06.2011 и истек 15.06.2012.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. о привлечении Хремкина Г.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.12 КоАП РФ вынесено 31.07.2012, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Отказывая Хремкину Г.В. в удовлетворении жалобы на вышеназванное постановление, судья городского суда пришел к выводу о наличии в действиях Хремкина Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ, при этом не принято во внимание, что на момент вынесения постановления, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Кроме того, оставляя без изменения представление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. №... от 31.07.2012 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судьей городского суда не учтено, что рассмотрение жалобы на представление подлежит рассмотрению в ином судебном порядке.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. от 31.07.2012 и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 31.10.2012, вынесенные в отношении Хремкина Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Вологодской области Л.Л.С. от 31.07.2012 и решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 31.10.2012, вынесенные в отношении Хремкина Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка