Решение Ленинградского областного суда от 19 июня 2019 года №7-482/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 7-482/2019
Санкт-Петербург 19 июня 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу Рудюкова И.Ю. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу Рудюкова И.Ю. от 18 октября 2018 года ООО "Транснефть-Балтика" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, с назначением административного наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу Рудюковым И.Ю. 18 октября 2018 года в адрес Общества вынесено представление N 14-153/2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2019 года вышеуказанные постановление и представление отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу Рудюков И.Ю. подал жалобу в Ленинградский областной суд. В обоснование жалобы указывает на то, что материалами дела доказана вина Общества в совершении правонарушения, выразившаяся в несвоевременном обнаружении несанкционированной врезки в нефтепровод.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 02 августа 2018 года сотрудниками Комитета государственного экологического надзора по Ленинградской области был проведен рейдовый осмотр <адрес> во <адрес> в месте пересечения данного водного объекта с магистральным нефтепродуктопроводом, принадлежащим Обществу. В месте осмотра на поверхности <адрес> была обнаружена плёнка нефтепродуктов, при этом пробы воды не отбирались, химический анализ состава воды не производился.
Департаментом Росприродназора в отношении ООО "Транснефть-Балтика" было возбуждено дело об административном нарушении по ст.8.13 ч.4 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
В рамках административного расследования 09.10.2018 года было проведено обследование <адрес>, в результате чего установлено следующее.
Вдоль МНПП "Ярославль-Приморск 1" на расстоянии 10-15 м проходит дренажная канава, впадающая в водный объект <адрес>. На момент осмотра вода в реке и в канаве в данном участке чистая, без запаха и видимых следов загрязнения нефтепродуктами. В данной канаве, проходящей пдоль МНПП, на расстоянии приблизительно 250-300 м от места впадения в <адрес> зафиксированы следы радужной пленки на поверхности воды, визуально напоминающие остаточные пленочные нефтепродукты. Было осмотрено место несанкционированной врезки на 742,7 км МНПП, обнаруженной работниками Общества 09.07.2018 (далее - НСВ), которое находится на расстоянии около 700 м от <адрес> и на расстоянии около 20-25 м от дренажной канавы, впадающей в <адрес>.
Отменяя постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 18 октября 2018 года и представление от 18 октября 2018 года N 14-153/2018 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, судья исходила из недоказанности совершения Обществом правонарушения. Сотрудниками Комитета и Росприроднадзора отбор проб воды и химический анализ ее состава не производились, фактический вывод о наличии загрязнения водного объекта сделан исключительно на основании данных визуального осмотра водной поверхности. Выводы Росприроднадзора опровергаются результатами лабораторных исследований, согласно которым концентрация нефтепродуктов в <адрес> не превышает установленные нормативы.
Кроме этого, судьей учтено, что Общество были приняты все необходимые и предписанные законом меры по обеспечению безопасной эксплуатации нефтепродуктопровода.
Несанкционированная (криминальная) врезка была обнаружена Обществом 09.07.2018 года. Она была замаскирована злоумышленниками, что затрудняло ее обнаружение: для транспортирования топлива от трубопровода до емкости был использован резиновый шланг, уложенный в земле на глубине 0,5 м.
10 июля 2018 года по заявлению Общества следователем СО ОМВД по Тосненскому району вынесено постановление о возбуждении и принятии к производству уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст.215.3 УК РФ. Общество признано потерпевшим по делу.
Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Полагаю, что судьей на основании имеющихся в деле доказательств сделан обоснованный вывод о том, что ООО "Транснефть-Балтика" были приняты все установленные законом необходимые и обязательные меры по обеспечению безопасной эксплуатации нефтепродуктопровода, что исключает возможность привлечения Общества к административной ответственности в связи с последствиями несанкционированной врезкой в МНПП.
Отсутствие в действиях ООО "Транснефть-Балтика" состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в силу требований пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу Рудюкова И.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Войнова С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка