Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 7-48/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Корабельникова Р.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Корабельникова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2022 года Корабельников Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанное постановление отменить и признать совершенное правонарушение малозначительным.

Указывает, что в связи с тем, что имеющееся средство индивидуальной защиты органов дыхания оказалась неисправным и узнал он об этом только в помещении магазина "Порядок", он попросил предоставить администрацию магазина другую маску, однако данная просьба выполнена не была.

Считает, что его вины в неисправности средства индивидуальной защиты органов дыхания не имелось и он добросовестно хотел исполнить правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тамбовской области, но не имел такой возможности.

Также просил принять во внимание свидетельские показания Прокудиной И.В., которая находилась рядом с ним в момент указанного события.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, поддержанные заявителем в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 названного Кодекса действия (бездействие), предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 указанного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) граждане обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области".

Пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, постановлено обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В силу п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции, действующей на момент выявления административного правонарушения) на лиц, находящихся на территории Тамбовской области, возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.

В данном документе в числе прочего разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11, статьи 19 Закона N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 названного Обзора).

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Как усматривается из материалов дела, 02 ноября 2021 года в 17 часов 05 минут Корабельников Р.А. находился в месте пребывания людей - в помещении магазина "Порядок" по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 74 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской маски), нарушив пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" и пункт 1.1 постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств совершения правонарушения), чем совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, повторно.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01 июня 2021 года по делу N 5-938/2021 Корабельников Р.А. привлечен к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде предупреждения.

Изложенные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Корабельникова Р.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ по настоящему делу, подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортами (л.д. 4, 15); письменными показаниями свидетелей *** В.Н., *** А.А. (л.д. 5-6); фотоматериалом (л.д. 8); копией постановления судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 01 июня 2021 года по делу N 5-938/2021 (л.д. 12), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судьи районного суда сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения Корабельникова Р.А. к административной ответственности соблюдены.

Из доводов поданной в Тамбовский областной суд жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

К доводу жалобы заявителя о том, что имевшееся у него средство индивидуальной защиты органов дыхания оказалось неисправным в помещении магазина, отношусь критически, как к избранному способу защиты от предъявленного обвинения. Ранее Корабельников Р.А. данную версию не высказывал ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Вопреки убеждению заявителя, действующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не предусматривают обязательного обеспечения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями граждан средствами индивидуальной защиты при введении режима повышенной готовности.

Приложенное заявителем к жалобе письменное объяснение Прокудиной И.В. от 05 февраля 2022 года о том, что 22 ноября 2021 года при нахождении в помещении магазина "Порядок" у Корабельникова Р.А. имелось средство индивидуальной защиты органов дыхания, которое было неисправно, нельзя признать допустимым доказательством, поскольку данному лицу не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 2 и ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, а также она не была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 37).

Оснований, позволяющих признать совершенное Корабельниковым Р.А. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Административное наказание назначено Корабельникову Р.А. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 указанного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 01 февраля 2022 года, вынесенное в отношении Корабельникова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Корабельникова Р.А - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка