Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2019 года №7-48/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7-48/2019
Санкт-Петербург 29 января 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре ФИО9
рассмотрев жалобу ООО "Альфа" на решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 февраля 2018 г. ООО "Альфа" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Из постановления следует, что 5 декабря 2017 г. в ходе проверки сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области исполнения миграционного законодательства было установлено, что ООО "Альфа", осуществляющее хозяйственную деятельность по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Марата, д. 2, в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Молдова Пырву Андриана, 27 августа 1980 года рождения, не имевшего патента на работу в Ленинградской области.
Решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 г. постановление изменено - административный штраф снижен на основании чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 200000 рублей.
В жалобе ООО "Альфа" содержится просьба об отмене решения суда и о прекращении дела в связи с недоказанностью вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Альфа" ФИО10, прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Нарушения, указанные в чч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные юридическим лицом в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут в соответствии с ч. 4 указанной статьи наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20 февраля 2018 г., основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения ООО "Альфа" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2018 г., актом проверки от 11 декабря 2017 г., рапортом инспектора по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области Терещенко Р.В., объяснениями Пырву А., постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 6 декабря 2017 г. о привлечении Пырву А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за трудовую деятельность в Ленинградской области без патента на работу, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что иностранный гражданин мог быть привлечен к трудовой деятельности другим лицом - гражданином Бисеринкичевым А.Н., с которым ООО "Альфа" был заключен субподрядный договор на выполнение работ на объекте, не может быть принята во внимание.
Как видно из дела, 4 августа 2017 г. между Некоммерческой организацией "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" (заказчик) и ООО "Альфа" (подрядчик) был заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся на территории Волховского района Ленинградской области, в числе которых указан дом по адресу: Ленинградская область, г. Волхов, ул. Марата, д. 2.
Согласно п. 5.2.3 договора в обязанности подрядчика входит, в частности, обеспечение выполнения работ персоналом, имеющим разрешение на работу в Российской Федерации, соблюдение миграционного законодательства.
Из указанных положений следует, что ООО "Альфа" несет самостоятельную ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан на вверенных объектах, независимо от того, на каких условиях подрядчиком заключаются субподрядные договоры и предусматривается ли в них ответственность субподрядчиков за нарушение миграционных правил.
Таким образом, привлечение к трудовой деятельности в интересах ООО "Альфа" иностранного гражданина без патента на работу в Ленинградской области было обоснованно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Альфа".
Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, его последствиям. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 7 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО "Альфа" - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья И.А. Десятниченко)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка