Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 7-48/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 7-48/2019
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Шивелуч" адвоката Лужецкой О.П. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Шивелуч" по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым постановлено:
признать общество с ограниченной ответственностью "Шивелуч" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1941808 (один миллион девятьсот одна тысяча восемьсот восемь) рублей.
По вступлению постановления в законную силу снять арест с судна <данные изъяты> со всем навигационным и промысловым оборудованием, а также со снюрревода 49,4/46 вооруженного с кутком 25,6 м.
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года ООО "Шивелуч" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 1941808 руб.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Лужецкая О.П. просит постановление судьи изменить, снизив размер административного штрафа до разумных пределов.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Шивелуч" Лужецкую О.П., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.
Согласно ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу абз. 3 п. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385, запрещается специализированный промысел минтая в Петропавловско-Командорской подзоне - с начала массового нереста, но не позднее чем с 15 февраля по 1 мая, а снюрреводами к северу от мыса Поворотный - с 16 марта по 1 мая, на акватории к югу от мыса Поворотный - с 26 марта по 10 мая.
Как следует из материалов дела, ООО "Шивелуч" в период с 8 мая 2018 года по 10 мая 2018 года посредством судна СДС "Шивелуч" на основании разрешений N 412018010167, N 412018020168, выданных 28 декабря 2017 года СВТУ ФАР, осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла минтая снюрреводом в запретный срок для специализированного промысла минтая в Петропавловск-Командорской подзоне на акватории к югу от мыса Поворотный, добыв при этом рыбу-сырец минтая в количестве 71390 кг.
Своими действиями ООО "Шивелуч" нарушило требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", абз. 3 п. 15.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года N 385, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья городского суда на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил, регламентирующих рыболовство, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ООО "Шивелуч" виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении от 15 апреля 2019 года доказательствах, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Рассматривая довод жалобы о снижении размера наказания ниже низшего предела санкции вмененной статьи, считаю необходимым отметить, что применение положений в части снижения минимального размера штрафа является правом суда, в связи с чем решение вопроса в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В обоснование необходимости снижения размера штрафа защитник ООО "Шивелуч" ссылается на тяжелое финансовое положение юридического лица, прилагая выписку по счету ООО "Шивелуч" за 8 апреля 2019 года, смету расходов на апрель 2019 года, бухгалтерский баланс на 31 декабря 2018 года, отчет о финансовых результатах за 2018 год. Вместе с тем представленных документов явно недостаточно для признания тяжелого финансового положения ООО "Шивелуч".
При этом само по себе тяжелое материальное положение юридического лица не свидетельствует об обязанности судьи применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такое положение может являться следствием низкого уровня менеджмента, стратегическими ошибками в управлении, недостаточным вниманием руководства и участников ООО "Шивелуч" к эффективности своих активов. Поэтому для снижения размера штрафа необходимы исключительные обстоятельства, в том числе финансовые трудности, наличие которых может привести юридическое лицо к банкротству.
Вместе с тем таких обстоятельств при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, а сам по себе бухгалтерский баланс не содержит информации о каких-либо исключительных обстоятельствах.
В случае невозможности единовременной уплаты административного штрафа ООО "Шивелуч" с учетом материального положения не лишено возможности обратиться к судье с заявлением в порядке ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Кроме того, учитывая характер совершенного ООО "Шивелуч" административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, посягающих на интересы государства в области добычи (вылова) водных биологических ресурсов, и, принимая во внимание, что при рассмотрении жалобы не представлены достаточные доказательства, подтверждающие исключительность рассматриваемого случая, оснований для применения положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, соответственно, снижения размера наказания не усматриваю.
При таких обстоятельствах назначенный правонарушителю размер наказания сопоставим с характером административного правонарушения и степенью вины нарушителя.
При проверке дела не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Шивелуч" адвоката Лужецкой О.П. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
