Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 19 апреля 2018 года №7-48/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2018 года Дело N 7-48/2018
Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО3,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе врио заместителя руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Кавказского управление Ростехнадзора.
На данное решение суда врио заместителем руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора подана жалоба, в которой считает решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и подлежащим отмене. Автор жалобы указывает, что суд в своем решении сослался на тот факт, что представитель юридического лица отсутствовал на момент составления протокола, однако суд не учел, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении. Просит обжалуемое решение суда отменить.
Надлежаще извещенные о времени и месте Кавказское управление Ростехнадзора и Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия своих представителей для участия в судебном заседании, не направили в связи с чем, суд на основании пп. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела энергетического надзора и по надзору за гидротехническими сооружениями Кавказского управления Ростехнадзора по РИ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ по факту выявленных нарушений обязательных норм и правил федерального законодательства, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в области энерго-безопасности.
Постановлением Кавказского управления Ростехнадзора по РИ от ДД.ММ.ГГГГ Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением материала на новое рассмотрение в Кавказское управление Ростехнадзора.
Принимая решение об отмене постановления Кавказского управления Ростехнадзора суд указал о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного кодекса.
Исходя из положений указанной нормы протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а так же в случае, предусмотренном ч.4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.
Как указал суд первой инстанции, ранее вынесенное постановление Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ было отменено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением материалов на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями, повлекших невозможность точного определения места совершения административного правонарушения.
После возвращения материала об административном правонарушении видно, что административный орган внес изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ В протокол об административном правонарушении и акт проверки внесены исправления, то есть указано другое место совершения правонарушения и проведения проверки, внесена отметка о том, что представитель Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ, извещенный на ДД.ММ.ГГГГ не явился.
В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что лицо, привлеченное к административной ответственности извещался о внесении изменений в протокол об административном правонарушении и о вручении ему копии протокола с внесенными в него изменениями.
Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ.
Допущенные по данному делу нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд первой инстанции обоснованно признал существенными, повлиявшими на всесторонность и полноту рассмотрения дела.В связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения, не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информации Республики Ингушетия, оставить без изменения.
Жалобу врио заместителя руководителя Кавказского Управления Ростехнадзора оставить без удовлетворения.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка