Решение Иркутского областного суда от 10 марта 2015 года №7-48/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 марта 2015 года Дело N 7-48/2015
 
г. Иркутск 10 марта 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» Б. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Иркутская Энергосбытовая компания»,
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» Б., не соглашаясь с постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года просит об его отмене по тем основаниям, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неподведомственно районному суду и должно рассматриваться мировым судьей.
В судебное заседание директор ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» Б., Б. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» - Ш., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса 7 октября 2014 года должностному лицу службы государственного жилищного строительного надзора Иркутской области, запрашиваемые документы, информацию не предоставило. Необходимые сведения представлены в Службу государственного жилищного и строительного надзора только 31 октября 2014 года, то есть с существенным нарушением установленного срока, и в период после окончания проверки Службой деятельности Общества.
определением заместитель руководителя службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области С. от 10 ноября 2014 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» были переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Свердловского округа г. Иркутска (л.д. 1).
определением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 26 ноября 2014 года данное дело принято к производству и назначено к рассмотрению на 18 декабря 2014 года (л.д. 43).
По неизвестным причинам дело об административном правонарушении в отношении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» судьей Свердловского районного суда г. Иркутска было отложено на 24 декабря 2014 года.
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 77-78).
С таким решением согласиться нельзя.
Между тем, согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении должен выяснить, относиться ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В силу положений части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно второму абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 13) предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
26 ноября 2014 года при вынесении определения о принятии дела об административном правонарушении в отношении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» к своему производству и назначении его к рассмотрению судья Свердловского районного суда г. Иркутска в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение мировому судье.
Следовательно, 24 декабря 2014 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» было рассмотрено судьей Свердловского районного суда г. Иркутска с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года, вынесенного в отношении ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы директора ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» Б. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска срок давности привлечения ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу директора ООО «Иркутская Энергосбытовая компания» Б. удовлетворить.
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Иркутская Энергосбытовая компания» отменить.
Производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка