Решение Верховного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2019 года №7-481/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 7-481/2019
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.Е. Мусиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах Р.К. Ахмерова на постановление судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года и проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года, индивидуальный предприниматель Элита Ильдаровна Миннегулова привлечена к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
Специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах Р.К. Ахмеров - должностное лицо составивший протокол по делу об административном правонарушении обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на данное постановление судьи городского суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к мягкости назначенного индивидуальному предпринимателю Э.И. Миннегуловой административного наказания, выявленные нарушения, по мнению должностного лица, свидетельствуют о необходимости применения мер административной ответственности в виде приостановления деятельности.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указанные требования предусмотрены Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31.
Конкретные пункты СанПиН 2.3.6.1079-01, которые были нарушены индивидуальным предпринимателем Э.И. Миннегуловой, при осуществлении питания населения в специально оборудованных местах (организациях общественного питания быстрого обслуживания, приведены в протоколе об административном правонарушении.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Судьей районного суда установлено, что в ходе административного расследования, возбужденного на основании обращения, поступившего в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах о нарушении требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации 13 февраля 2019 года в 10 часов в кафе быстрого питания "Шаурма", расположенного по адресу: Республика Татарстан, Сармановский район, с. Сарманово, ул. Ленина, д. 65 "Б" индивидуальным предпринимателем Э.И. Миннегуловой, при осуществлении предпринимательской деятельности допущены нарушения законодательства в сфере предоставления услуг общественного питания населения, а именно: отсутствует централизованная система водоснабжения, используется привозная бутилированная вода; не созданы условия для обработки сырья, производственного оборудования, инвентаря, для мытья рук персонала; не предусмотрены санитарные узлы для посетителей и сотрудников; объемно планировочные и конструктивные решения помещения кафе быстрого питания не предусматривают поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов, сырья и готовой продукции.
Указанное обстоятельство подтверждено: протоколом по делу об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья районного суда установил, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия индивидуального предпринимателя Э.И. Миннегуловой квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо указывает, что судья районного суда назначил мягкое наказание в виде административного штрафа, не учел, что выявленные нарушения посягают на здоровье граждан, следовательно, нужно было назначить более строгое наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.
Данный довод должностного лица не может быть принят во внимание в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, постановление (решение) судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Э.И. Миннегуловой таких существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, не усматривается.
Несмотря на то, что должностное лицо ссылается на существенные нарушения процессуальных требований, указание на данные нарушения жалоба не содержит, в связи с чем, она не может являться основанием к отмене постановления судьи.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Сармановского районного суда Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Э.И. Миннегуловой оставить без изменения.
Жалобу специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах Р.К. Ахмерова - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка