Решение Пензенского областного суда от 28 декабря 2021 года №7-480/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 7-480/2021
город Пенза. 28 декабря 2021 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барышова Ю.Н. на постановление начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области <данные изъяты> от 5 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области <данные изъяты> от 5 августа 2021 года начальник отдела кадров ООО "Зерновая компания" Барышов Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 октября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Барышова Ю.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Барышов Ю.Н. просит отменить решение судьи первой инстанции, производство по делу прекратить.
В обосновании жалобы Барышов Ю.Н. указывает, что начальник отдела кадров не является страхователем и должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Считает, что судья выбрал должностное лицо для привлечения к административной ответственности не надлежащим образом.
Суд проигнорировал его заявление о существенном нарушении его прав, допущенных начальником отдела по охране труда ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н., в ходе рассмотрения дела, которая не выполнила требования статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение о привлечении его к административной ответственности принято с существенными нарушениями требований административного законодательства.
В основу возбуждения административного производства положены не фактические данные, а якобы информация, полученная из ПФР по Пензенской области.
Никакими официальными документами о нарушении трудовых прав работника ООО "Зерновая компания" <данные изъяты> или заявлением указанного работника о нарушении его трудовых прав инспекцией не подтверждено.
События административного правонарушения не установлено ни должностным лицом, ни судом.
Считает, что инспекцией незаконно применена норма трудового права в отношении срока подачи сведений по форме СЗВ-ТД на уволенного работника <данные изъяты>
Основным положением для лиц, на которых ведется трудовая книжка на бумажном носителе, определяющим срок подачи сведений в обоих нормативных правовых актах является утверждение: "или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений". Союз "или" даёт право страхователю выбрать "приказ" или "документы", подтверждающих реализацию трудовых прав работников.
<данные изъяты> сделана запись в трудовой книжке об увольнении в последний день трудовых отношений 1 июля 2021 года. Не позднее следующего дня 2 июля 2021 года сведения по форме СЗВ-ТД переданы в ПФР в Пензенской области об увольнении работника <данные изъяты>
Пенсионным фондом Российской Федерации в Пензенской области сведения о трудовой деятельности приняты без предупреждений, ошибок и грубых ошибок 2 июля 2021 года, о чем свидетельствует протокол. Протокол не был исследован в суде и в решении суда нет ссылки на данный документ.
Суд первой инстанции исследовал трудовую книжку <данные изъяты> но не посчитал её основным документом, как предписывает статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а отсюда неверно были истолкованы положения пункта 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и пункта 1.8 Постановления Правления ПФ Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 730.
23 сентября 2021 года Управлением Пенсионного Фонда г. Пензы Пензенской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации в системе пенсионного страхования в отношении ООО "Зерновая компания" по факту подачи сведений по работнику <данные изъяты> на бумажном носителе.
После предоставления документов в ОПФ по Пензенской области 1 ноября 2021 года в ООО "Зерновая компания" направлено решение об отказе в привлечении страхователя к ответственности и было установлено, что отчет по форме СЗВ-ТД за июль 2021 года на <данные изъяты>. был представлен своевременно 2 июля 2021 года по телекоммуникационным каналам связи.
Считает, что отсутствует само событие нарушения трудовых прав работника, и отсутствует вина, поскольку указанные сведения в ПФО Пензенской области по форме СЗВ-ТД на <данные изъяты> поданы своевременно и в установленном законодательством порядке.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Барышова Ю.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГИТ в Пензенской области Гостьковой Т.Н., полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой, деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, с 1 января 2021 года представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.
В силу статьи 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудовою права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Из материалов дела следует, что сведения об увольнении <данные изъяты> в соответствии с приказом ООО "Зерновая компания" от 30 июня 2021 года были представлены в пенсионный орган за пределами срока, установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, а именно 2 июля 2021 года.
Вина Барышова Ю.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 5 августа 2021 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; приказом <данные изъяты>к от 24 мая 2016 года о приеме Барышова Ю.Н. начальником отдела кадров ООО "Зерновая компания"; должностной инструкцией начальника отдела кадров ООО "Зерновая компания"; копией трудовой книжки <данные изъяты> информацией из Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений в отношении <данные изъяты> и иными доказательствами по делу, оцененными в совокупности с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства по делу собраны в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые для его рассмотрения сведения.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Действия Барышова Ю.Н. как должностного лица правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Барышову Ю.Н. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Барышова Ю.Н. о том, что отсутствует событие правонарушения, он не является субъектом правонарушения, были предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, обоснованно не приняты во внимание, и получили надлежащую правовую оценку с учетом фактических обстоятельств и представленных доказательств.
Доводы автора жалобы о том, что сведения по форме СЗВ-ТД в ПФР в Пензенской области об увольнении работника <данные изъяты>. были переданы в установленный законом срок, не могут быть приняты во внимание.
Приказ ООО "Зерновая компания" о расторжении трудового договора с <данные изъяты>. был издан 30 июня 2021 года, а следовательно, сведения в Пенсионный фонд России в Пензенской области должны быть поданы не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа, а следовательно 1 июля 2021 года.
Доводы Барышова Ю.Н. о том, что срок подачи сведений в Пенсионный фонд России в Пензенской области должен исчисляться с момента внесения сведений в трудовую книжку, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют требованиям закона.
Ссылка автора жалобы на решение заместителя управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области <данные изъяты> от 1 ноября 2021 года об отказе в привлечении ООО "Зерновая компания" к административной ответственности не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений.
Как усматривается из санкции части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Зерновая компания" не является субъектом административного правонарушения.
Несогласие Барышова Ю.Н с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом районного допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Другие доводы, указанные Барышовым Ю.Н., не опровергают выводы должностного лица и судьи районного суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела по охране труда - Главного государственного инспектора труда (по охране труда) ГИТ в Пензенской области <данные изъяты> от 5 августа 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы от 21 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров ООО "Зерновая компания" Барышова Ю.Н. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка