Решение Томского областного суда от 23 января 2019 года №7-480/2018, 7-29/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 7-29/2019
23.01.2019 г.Томск
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Щеголевой Марианны Евгеньевны на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. от 08.10.2018, а также на решение судьи Томского районного суда Томской области от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Щеголевой М.Е.,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. от 08.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Томского районного суда Томской области от 03.12.2018, Щеголева М.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Не согласившись с данными актами, Щеголева М.Е. обратилась с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя, ссылаясь на фактические обстоятельства дела, в действиях Щеголевой М.Е. отсутствует состав вменяемого правонарушения.
Так, земельным участком Щеголева М.Е. пользуется с 2012 г. в связи с получением его в результате наследования после смерти отца М., имевшей место 12.07.2011. Земельный участок площадью /__/ кв.м поставлен на кадастровый учет и оформлен в собственность Щеголевой М.Е. В связи с осуществлением смежными землепользователями в 2012 г. уточнения места положения границ земельных участков, в государственный кадастр недвижимости внесены новые (уточненные) сведения. При этом кадастровым инженером не было учтено фактическое- землепользование, результаты ранее согласованных и образованных на местности границ участков смежных землепользователей, в связи с чем при внесении соответствующих сведений в кадастр допущена ошибка относительно действительных границ участков. В связи с возникшим с собственником соседнего участка С. спором относительно границ земельных участков, в настоящее время в Томском районном суде Томской области рассматривается дело по иску Щеголевой М.Е. к указанным лицам и другим собственникам соседних земельных участков, назначено проведение судебной экспертизы, соответственно, рассмотрение дела не окончено.
В указанной связи вывод должностного лица и судьи о доказанности вины Щеголевой М.Е. преждевременен и необоснован.
В судебном заседании Щеголева М.Е. доводы жалобы поддержала.
По мнению должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, жалоба удовлетворению не подлежит.
Дело рассмотрено в отсутствие потерпевшей С., уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы, не явившейся в суд.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно положениям ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проведенной с 08.08.2018 по 10.08.2018 специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области проверки по заявлению С. о самовольном занятии и использовании Щеголевой М.Е. части принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером /__/, общей площадью /__/ кв.м.
Вместе с тем С. о рассмотрении дела об административном правонарушении не уведомлялась, соответствующие права, как потерпевшей по делу ей не разъяснялись.
Указанные нарушения прав лица, участвующего в деле, являются существенными, что само по себе в силу положений п. 4 ч.1 ст. 30.7 влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В то же время, принимая во внимание, что в силу п.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 названного кодекса составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения (т.е. с 10.08.2018), учитывая положения п.3 ч.1 ст. 30.7 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ принятые по делу акты - постановление о привлечении к административной ответственности от 08.10.2018 и решение судьи районного суда от 03.12.2018 подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель Б. от 08.10.2018 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 03.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении Щеголевой Марианны Евгеньевны отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Судья A.A. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка