Решение Вологодского областного суда от 19 июня 2018 года №7-479/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 7-479/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Кузьмина С.Ю. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.04.2018, которым постановление начальника Территориального отдела, главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. от 21.02.2018 N..., вынесенное в отношении Кузьмина С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Кузьмина С.Ю. - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника Территориального отдела, главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. от 21.02.2018 N... Кузьмин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Кузьмин С.Ю. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие вины в совершении вменяемого административного правонарушения, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Кузьмин С.Ю., ссылаясь на прежние доводы, просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения и постановления.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, в период с 29.01.2018 по 16.02.2018 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Г.Е.Е. с привлечением специалистов филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области" проводилась внеплановая выездная проверка, в ходе которой было осмотрено лифтовое оборудование, установленное во втором подъезде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и выполнены инструментальные измерения уровней шума.
В соответствии с актом проверки N 112/05-05 от 16.02.2018 в результате выполненных измерений установлено, что при движении кабины лифта в жилой комнате <адрес> создается звук, эквивалентный уровень которого составляет 28 дБА, что на 3 дБА превышает предельно допустимый уровень звука для ночного времени суток, разрешенный пунктами 6.1, 6.1.3 (приложение 3), 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
16.02.2018 в отношении генерального директора ООО "Управляющая компания Спутник" Кузьмина С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, оспариваемым постановлением от 21.02.2018 Кузьмин С.Ю. признан виновным в совершении данного административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении и постановлении указано, что допущенное нарушение - превышение предельно допустимого уровня звука для ночного времени суток - подтверждается протоколом измерений шума N... от 30.01.2018 и экспертным заключением по протоколу испытаний N... от 30.01.2018 N....
При подготовке дела по жалобе Кузьмина С.Ю. на постановление о привлечении к административной ответственности судья городского суда запросил в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах все имеющиеся материалы по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Кузьмина С.Ю.
30.03.2018 в Череповецкий городской суд Вологодской области поступили копии материалов дела в отношении Кузьмина С.Ю. по постановлению от 21.02.2018 N... на 23 листах (л.д. 19-42).
Среди представленных материалов протокол измерений шума N... от 30.01.2018 и экспертное заключение по протоколу испытаний N... от 30.01.2018 Ф ОИ-43-2017, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении, отсутствуют, однако в суд представлены копия экспертного заключения по протоколу испытаний N... от 12.10.2017 N... (л.д. 29) и копия протокола измерений шума N... от 12.10.2017 (первая и четвертая страница протокола) без результатов измерений шума (л.д. 30).
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда, сославшись на вышеприведенные протокол измерений шума и экспертное заключение от 12.10.2017, пришел к выводу о доказанности вины Кузьмина С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.
В то же время судьей городского суда не учтено, что доказательства, на которые имеется ссылка в постановлении о привлечении Кузьмина С.Ю. к административной ответственности (протокол измерений шума N... от 30.01.2018 и экспертное заключение по протоколу испытаний N... от 30.01.2018 Ф ОИ-43-2017), в материалах дела отсутствуют, а информация, содержащаяся в протоколе измерений шума N... от 12.10.2017 и экспертном заключении по протоколу испытаний N... от 12.10.2017 N..., расходится с описанием вменяемого Кузьмину С.Ю. административного правонарушения.
Иных доказательств, подтверждающих приведенные в оспариваемом постановлении обстоятельства, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о недоказанности вины Кузьмина С.Ю. в совершении административного правонарушения заслуживают внимания.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при установлении недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановлении и прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.04.2018 и постановление начальника Территориального отдела, главного государственного санитарного врача по городу Череповцу, Череповецкому, Шекснинскому, Кадуйскому, Устюженскому, Чагодощенскому, Бабаевскому районам Петровой Л.Ш. от 21.02.2018 N..., вынесенные в отношении Кузьмина С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка