Решение Амурского областного суда от 16 ноября 2018 года №7-479/2018

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2018 года Дело N 7-479/2018
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Теплоинвест" Недорезова А.К. на решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Теплоинвест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды N24 от 16 мая 2018 года ООО "Теплоинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
Решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 23 августа 2018 года постановление по делу об административном правонарушении N24 от 16 мая 2018 года, вынесенное государственным инспектором Амурской области в области охраны окружающей среды Тюменцевым В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Теплоинвест", оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Теплоинвест" Недорезова А.Н., - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 23 августа 2018 года директор ООО "Теплоинвест" Недорезов А.К. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного судебного акта. Считает, что вина Общества не доказана, факт выброса вредных веществ в атмосферный воздух в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха не доказан. Полагает, что событие и состав административного правонарушения в действиях Общества отсутствуют, поскольку процедура получения разрешения на выбросы вредных веществ занимает длительный период (шесть месяцев) и у Общества, эксплуатирующего стационарные источники с 01 января 2018 года по состоянию на 28 апреля 2018 года отсутствовала возможность получения указанного разрешения. Обращает внимание, что ни прокуратурой, ни административным органом не были составлены акты осмотров котельных установок на предмет эксплуатации, не указано о наличии (отсутствии) пыле-газо-улавливающего оборудования на котельных установках, а также какое топливо используется на котельных установках.
Законный представитель ООО "Теплоинвест" и защитник Общества, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора Петренко А.С., полагавшего, что основания для отмены судебного акта и удовлетворения жалобы директора ООО "Теплоинвест" отсутствуют, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Как следует из материалов дела, Свободненской городской прокуратурой на основании п.3.7 указания прокурора области от 16 января 2017 года N53/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании" проведена проверка исполнения ООО "Теплоинвест" законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в ходе которой установлено, что в нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона N96-ФЗ ООО "Теплоинвест" не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками при эксплуатации котельных, расположенных по адресам: <адрес>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Теплоинвест" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Свободненского городского суда пришел к правильному выводу о доказанности факта административного правонарушения и вины ООО "Теплоинвест" в его совершении.
Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года (л.д.44-45), договором на оказание услуг N02-18 от 1 февраля 2018 года (л.д.58), сводным планом-графиком контроля за соблюдением нормативов выбросов по измерениям приземных концентраций загрязняющих веществ на 2018 год для котельных ООО "Теплоинвест" (л.д.67-69), протоколами результатов количественного химического анализа атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и жилой застройки N1-N15 (л.д.70-83), сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.49-50).
Исследовав все доказательства, добытые по делу об административном правонарушении, и оценив их по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Свободненского городского суда, вопреки доводам жалобы, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Теплоинвест" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи городского суда не имеется.
Как установлено в ходе производства по делу и не оспаривается заявителем, общество имеет стационарные источники выбросов вредных веществ, работавшие на момент проведения проверки. Специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствует, что само по себе свидетельствует о совершении Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, поскольку объективную сторону этого правонарушения образует отсутствие специального разрешения у субъектов хозяйственной или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.
Утверждение в жалобе о том, что процедура получения разрешения на выбросы вредных веществ занимает длительный период и у Общества отсутствовала возможность получения указанного разрешения, не влечет отмену состоявшихся по делу актов, поскольку установленные законодателем сроки оформления документов, не освобождают юридическое лицо от обязанности соблюдения природоохранного законодательства. а также не исключают наступление ответственности за его нарушение.
Административное наказание ООО "Теплоинвест" назначено с соблюдением положений ст.ст.3.1, 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи закона.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения настоящей жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды N24 от 16 мая 2018 года и решения судьи Свободненского городского суда Амурской области от 23 августа 2018 года, не усматриваю, в связи с чем жалоба директора ООО "Теплоинвест" Недорезова А.К. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Свободненского городского суда Амурской области от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Теплоинвест", оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Теплоинвест" Недорезова А.К. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Амурского
областного суда Т.Г. Аксаментова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка