Решение Алтайского краевого суда от 30 января 2018 года №7-478/2017

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 7-478/2017
Судья Алтайского краевого суда Гончарова Ю.В., ознакомившись с жалобой инспектора ОВМ МУ МВД России "Бийское" капитана полиции Федорова Е.С. на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаджанова О. С.,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОВМ МУ МВД России "Бийское" капитаном полиции Федоровым Е.С., ДД.ММ.ГГ в <...> по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <...> Мамаджанов О.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ.
Мамаджанов О.С. пребывал в Российской Федерации свыше установленного срока на основании оформленного патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации серии 22 *** от ДД.ММ.ГГ, согласно оплаченных квитанций срок действия патента с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГ Мамаджанов О.С. был обязан выехать за пределы Российской Федерации, однако этого не сделал и в настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, действия Мамаджанова О.С. за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, квалифицированы должностным лицом по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 28.11.2017 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамаджанова О.С. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, инспектор ОВМ МУ МВД России "Бийское" капитан полиции Федоров Е.С. подал в Алтайский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от 28.11.2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы должностным лицом указано, что срок действия патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ истек ДД.ММ.ГГ, поскольку налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа был оплачен ДД.ММ.ГГ, что продлило срок действия патента именно до ДД.ММ.ГГ. Следовательно, ДД.ММ.ГГ Мамаджанов О.С. незаконно находился на территории Российской Федерации. Указание в постановлении судьи Бийского городского суда Алтайского края о том, что срок действия патента в связи с оплатой налога ДД.ММ.ГГ был продлен своевременно, так как ДД.ММ.ГГ является нерабочим днем, не состоятельно, основано на неправильном понимании норм права. Судьей не учтено, что порядок и сроки оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа регулируется налоговым, а не административным законодательством Российской Федерации. В данном случае срок уплаты налога следует исчислять не с момента наступления события, а до его наступления, а именно: авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока либо в день окончания предшествующего срока действия патента и только при таких обстоятельствах платеж будет считаться авансовым, а патент продленным в установленном законом порядке. В данном случае, поскольку патент Мамаджанову О.С. был выдан ДД.ММ.ГГ, последним днем действия продленного в октябре патента является ДД.ММ.ГГ, следовательно, его оплата для продления должна была быть произведена именно до начала действия продления патента, т.е. до наступления ДД.ММ.ГГ.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило от них, в связи с чем судья рассмотрела настоящую жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления судьи Бийского городского суда.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 данного Кодекса подлежат выяснению в числе прочего: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N115).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 названного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, Мамаджанов О.С. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГ ему был выдан патент, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Патентная система налогообложения согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 18 Налогового Кодекса Российской Федерации относится к числу специальных налоговых режимов.
Согласно п.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Таким образом, авансовые платежи Мамаджановым О.С. должны были быть уплачены в срок до 26 числа каждого месяца.
Доводы жалобы инспектора ОВМ МУ МВД России "Бийское" Федорова Е.С. о том, что последним днем действия продленного в ДД.ММ.ГГ патента является ДД.ММ.ГГ, является ошибочным ввиду следующего.
Мамаджанову О.С. был выдан патент ДД.ММ.ГГ, срок его действия на основании п.2 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало, начал течь с ДД.ММ.ГГ и оканчивался ДД.ММ.ГГ, с учетом оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа Мамаджановым О.С. ДД.ММ.ГГ, срок действия патента продлен до ДД.ММ.ГГ.
Прекращая производство по делу об административном правоотношении судья Бийского городского суда Алтайского края пришла к выводу о том, что срок действия патента не прерван, поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена своевременно в связи с тем, что последний день действия патента ДД.ММ.ГГ приходился на нерабочий день.
С данным выводом судья Алтайского краевого суда соглашается, так как он основан на нормах действующего законодательства.
Согласно ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки исчисляемые днями, истекают в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Аналогичная норма закреплена в статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями (ч.1 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем (ч.6 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока (ч.ч.7,8 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
В данном случае ДД.ММ.ГГ являлся воскресеньем, в связи с чем Мамаджанов О.С. вправе был оплатить налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в понедельник ДД.ММ.ГГ, т.е. в ближайший следующий за выходным рабочий день.
При таких обстоятельствах, как правильно указано судьей Бийского городского суда Алтайского края, действия Мамаджанова О.С. не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу об административном правонарушении в отношении Мамаджанова О.С. подлежало прекращению за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.
Законность и обоснованность постановления судьи городского суда проверены судьей краевого суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых по делу судебных постановлений, судьями обеих инстанций не допущено.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 28 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу инспектора ОВМ МУ МВД России "Бийское" капитана полиции Федорова Е.С - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда Ю.В.Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка